Дело № 12-92/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
15 ноября 2010 года г. Кемь РК
Судья Кемского городского суда Республики Карелия Глазычев И.В.,
при секретаре Старцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Задковой Т.И. на постановление № начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе от 21.10.2010 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Задкова Т.И. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе от 21.10.2010 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, по тем основаниям, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как М.. к трудовой деятельности в качестве врача-педиатра в инфекционном отделении МУ «ЦРБ <данные изъяты>» не привлекался, трудовые отношения не оформлялись, оплата не осуществлялась; М. находился в отделении с ознакомительной целью, так как после получения разрешения на работу планировалась его работа врачом в инфекционном отделении.
В судебном заседании заявитель Задкова Т.И. поддержала доводы, изложенные в жалобе, по указанным в ней основаниям. Учитывая, что официального приглашения на работу М. не направлялось, он не предоставил необходимые документы, подтверждающие медицинскую квалификацию. После его самовольного приезда сразу же обратились в миграционную службу, обратились за разрешением на работу. К трудовой деятельности М. привлечен не был, был направлен в инфекционное отделение с ознакомительной целью, как возможным последующим местом работы, чтобы ознакомиться со спецификой работы отделения. Записи в медицинских картах больных он вёл не имея на то право и разрешения; персонально больных не вел и не имел на это право; документы о трудовой деятельности не оформлялись, зарплата не выплачивалась.
Представители интересов заявителя - адвокат Кемской коллегии адвокатов Заранова Т.В. и юрисконсульт Кемской ЦРБ Тирронен Е.С. поддержали доводы заявителя по изложенным ею обстоятельствам. Считают, что постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.
Начальник ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Гасюков Ю.Ф. считает жалобу не подлежащей удовлетворению, так как соблюден порядок привлечения Задковой Т.И. к ответственности. В ходе проведенной проверки было установлено, что М. работал в инфекционном отделении МУ «ЦРБ <данные изъяты>» в качестве врача-педиатра в период с 09.04.2010 года по 29.04.2010 года, в связи с чем в действиях Задковой Т.И. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Установлено, что 08 сентября 2010 года и.о. прокурором <данные изъяты> района В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки по обращению М.., в силу данного постановления возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23.67 КоАП РФ данное постановление направлено для рассмотрения начальнику территориального пункта УФМС РФ по РК в Кемском районе.
21 октября 2010 года начальником ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Гасюковым Ю.Ф. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, согласно которого: Задкова Т.И., являясь должностным лицом, а именно <данные изъяты> привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации, в гор. <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> М. в качестве врача-педиатра в инфекционное отделение МУ «Центральная районная больница <данные изъяты> РК» с 09.04.2010 года по 29.04.2010 года при отсутствии у М. разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ; Задковой Т.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей. Задкова Т.И. обжаловала данное постановление в предусмотренный законом срок, по изложенным выше обстоятельствам.
При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 18.15 ч. 1, 24.5; 30.7 КоАП РФ, Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд удовлетворяет жалобу заявителя; отменяет постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 21 октября 2010 года о привлечении Задковой Т.И. к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и прекращает производство по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Суд учитывает, что Задкова Т.И. привлечена к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
При этом суд также принимает во внимание, что решением <данные изъяты> городского суда по делу № от 06 августа 2010 года отказано в удовлетворении иска М. к МУ «Центральная районная больница <данные изъяты> РК» о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда <данные изъяты> от 05 октября 2010 года решение <данные изъяты> городского суда РК от 06.08.2010 года оставлено без изменения, что также подтверждает отсутствие трудовой деятельности М. в МУ «ЦРБ <данные изъяты> района». Решением <данные изъяты> городского суда РК от 27.10.2010г. по делу № М. отказано в иске к <данные изъяты> ЦРБ о взыскании зарплаты, оформлении трудовой книжки, приёме на работу. Доводы истца о фактическом допуске к работе в период с 09 по 29.04.2010г. в качестве врача-педиатра в инфекционное отделение <данные изъяты> ЦРБ признаны судом не состоятельными, не соответствующими действительности, так как не имеется доказательств допуска истца к работе в качестве врача. 12.11.2010г. данное решение вступило в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Гасюкова Ю.Ф. от 21 октября 2010г. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица - <данные изъяты> Задковой Т.И. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения по ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ - отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения, производство по данному административному делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Кемский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
Судья: И.В. Глазычев