Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Кемь
Республика Карелия 03 ноября 2010 года
Судья Кемского городского суда Республики Карелия Кощеев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача МУ «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» Задковой Т.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2010 года, вынесенное и.о. начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Назаровой М.С. в отношении Задковой Т.И., привлеченной к административной ответственности по ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
20 сентября 2010 года и.о. начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Назаровой М.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым главный врач МУ «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» Задкова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ). Указанному должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей (из текста протокола об административном правонарушении).
В жалобе Задковой Т.И. ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что МУ «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» (далее МУ «ЦРБ <адрес> РК») не брало на себя обязательств по проживанию А. в <адрес> и трудоустройством А. не занималось. Договор найма жилого помещения заключался с М.. В МУ «ЦРБ Кемского района РК» А. не приходила и никаких миграционных документов не предоставляла. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в тот же день, когда был составлен протокол об административном правонарушении, что лишило Задкову Т.И. в полной мере воспользоваться правами, предоставленными ст. 25.1 КоАП РФ. В постановлении от 20.09.2010 года не указано мотивированное решение по делу.
В судебном заседании Задкова Т.И. поддержала доводы своей жалобы в полном объеме.
Представитель УФМС РФ по РК - Гасюков Ю.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с жалобой Задковой Т.И., пояснил, что Задкова Т.И., как главный врач МУ «ЦРБ <адрес> РК» являлась принимающей стороной в отношении иностранного гражданина А. и обязана была контролировать соблюдение иностранцем миграционных правил. На 01 апреля 2010 года, когда больница заключила договор найма жилья с М., в котором А. указана как член семьи нанимателя, А. находилась в <адрес> на законных основаниях. Однако 20 июня 2010 года, срок ее законного пребывания в Кемском районе истек, и с этого момента она проживала в предоставленном помещении незаконно. Гасюков Ю.Ф. признает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, допущены существенные процессуальные нарушения.
Судья, заслушав стороны, показания свидетеля Назаровой М.С., пояснившей, что 20 сентября 2010 года она исполняла обязанности начальника территориального пункта УФМС РФ по РК в Кемском районе, и как должностное лицо составила в отношении главного врача МУ «ЦРБ Кемского района» Задковой Т.И. протокол об административном правонарушении по ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ по факту предоставления жилья иностранному гражданину с нарушением миграционного законодательства. При составлении протокола она забыла разъяснить Задковой Т.И. ее права на заявление ходатайства о переносе рассмотрения дела. В тот же день было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, где из-за невнимательности она не указала мотивированное решение по делу и не расписалась; изучив материалы дела, установил:
20 сентября 2010 года и.о. начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Назаровой М.С. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении главного врача МУ «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» Задковой Т.И., которая в 11 часов 15 минут 20.09.2010 года, являясь должностным лицом, предоставила жилое помещение гражданке <данные изъяты> А., находящейся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка по адресу: гор. <адрес> с 20.06.2010 года по 20.09.2010 года. Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ, в котором не указано мотивированное решение по делу и не имеется подписи должностного лица, вынесшего постановление.
В соответствии с ч.1 п. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.
Согласно ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
Пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные и.о. начальника ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе Назаровой М.С. процессуальные нарушения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, выразившиеся в отсутствии мотивированного решения по делу и отсутствии в постановлении подписи должностного лица вынесшего указанное постановление, являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе заявителя, поскольку фактически не установлено наказание вынесенное по делу, а само вынесенное постановление не утверждено должностным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2010 года, в соответствии с которым главный врач МУ «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» Задкова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Карелия в Кемском районе.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 суток с момента получения на руки копии постановления.
Судья: А.А. Кощеев