Дело № 11-23/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 17 августа 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на определение мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района Кемеровской области от 27.06.2011 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с Демьянова П.В.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Кемеровского района г. Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с Демьянова П.В. в размере 32 рубля 75 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района Кемеровской области от 27.06.2011 года отказано заявителю в вынесении судебного приказа по п.5 ч.1 ст. 125 ГПК РФ по тем основаниям, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, поскольку в соответствии с п.п.19. п.1 ст.333.36 НК РФ заявитель не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заявитель обратился в суд с частной жалобой на данное определение, полагает определение подлежащим отмене по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, подотчетен Правительству РФ, денежные средства Пенсионный Фонд России находятся в государственной собственности РФ, поэтому фонд по своим функциям, целям и наличию централизованной системы рассматривается как государственный орган, обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, при обращении в судебные органы с требованиями о взыскании обязательных платежей и пеней, а также связанных с их учетом штрафов и финансовых санкций выполняет функции взыскателя и выступает в защиту публичных интересов общества и государства, поэтому имеет право на применение льготы (освобождение) по уплате государственной пошлины.

Представитель взыскателя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ частная жалоба может быть рассмотрена в отсутствие представителя взыскателя.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает определение мирового судьи подлежащим отмене в виду неправильного применения норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 88, 89 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой, льготы устанавливаются федеральным законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются в числе прочего государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Пленум Верховного суда РФ Постановлением от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 4 разъяснил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в связи с чем он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые в случае обращения в суд в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины, исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса РФ.

Однако подпункт 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ не содержит ссылку на обращение государственных органов и органов местного самоуправления в суды общей юрисдикции именно в защиту государственных и общественных интересов.

Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, тем не менее, является государственным учреждением, при взыскании недоимок выполняющим публично-правовые функции.

Так в соответствии со ст. 1, ч.1 ст. 5, ч.2 ст. 13 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ (система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения) и регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования; обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ; страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде РФ (России) пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В соответствии с п. 1.1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 (ред. от 11.05.2010) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции, каковым является в том числе и Пенсионный фонд Российской Федерации, который освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

При обращении с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) выступает защиту государственных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 1 Налогового кодекса РФ настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч.2, ч.4 ст. 4 Закона РФ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации; к федеральным судам относится, в том числе, арбитражный суд; к судам субъектов Российской Федерации мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Поскольку в данном случае Пенсионный фонд РФ является иным органом, выступающим в судебном процессе в защиту государственных интересов, и в силу общих принципов налогообложения и сборов для различных судов единой судебной системы он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 334-335, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района Кемеровской области от 27.06.2011 года об отказе Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с Демьянова Павла Валерьевича отменить, заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени передать мировому судье судебного участка № 2 Кемеровского района Кемеровской области на новое рассмотрение.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий