Дело №11-19/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Глебова Д.В.,

при секретаре Палеха О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Кемерово 04 августа 2011 г.

дело по частной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на определение мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 27.06.2011 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с Стренковской А.М., в размере 3196,40 рублей,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 27.06.2011 г. отказано в принятии заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к Стренковской А.М. о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обжаловало определение мирового судьи, просило его отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным, так как мировой судья судебного участка № 2 Кемеровского района г.Кемерово в определении руководствовался разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Согласно данного Постановления по своему организационно-правовому статусу Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы не включены в перечень лиц, обладающих льготами по уплате государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру и систему органов государственной власти и местного самоуправления, однако он создан в целях выполнения публично-правовых функций и наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочиями по назначению и выплате указанных пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, наделенного статусом юридического лица, подотчетного Правительству Российской Федерации.

Как следует из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, денежные средства Пенсионный Фонд России находятся в государственной собственности РФ.

Поэтому Пенсионный фонд Российской Федерации по своим функциям, целям и наличию централизованной системы может рассматриваться как государственный орган.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ регулируют правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования. В силу с. 13 вышеуказанного закона, осуществляя реализацию прав застрахованных лиц на государственное социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции РФ, Пенсионный Фонд и его территориальные органы имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями. Указанным Федеральным законом Пенсионный Фонд уполномочен составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета. Обеспечение исполнения бюджета Пенсионным фондом Российской Федерации напрямую зависит от поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых предусмотрена п.2 ст.14 вышеуказанного ФЗ. В случае неисполнения страхователями указанной нормы территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании ст.25 указанного закона обязаны взыскивать задолженность и впоследствии поступившие в погашение названной задолженности суммы учесть на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Кроме того, с 01.01.2010г. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г №213-ФЗ в п. 2 ст. 13 Закона №167-ФЗ включено положение об обязанности Пенсионного фонда и его территориальных органов осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФР. До 01.01.2010г выполнение функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФР было возложено на налоговые органы.

Таким образом, органы Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении с судебные органы с требованиями о взыскании обязательных платежей и пеней, а также связанных с их учетом штрафов и финансовых санкций выполняют функции взыскателя, выступающего в защиту публичных интересов общества и государства, поэтому имеют право на применение льготы (освобождение) по уплате государственной пошлины при подаче исковых заявлений, в т.ч заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Соответственно органы Пенсионного Фонда должны быть отнесены к категории лиц, которые положениями пп.19 п.1 ст.333.36 ПК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по искам о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Заслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Лиманской А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по своему организационно-правовому статусу Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы не включены в перечень лиц, обладающих льготами по уплате госпошлины при обращении в суды общей юрисдикции (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако данный перечень не является исчерпывающим. Напротив, названная статья предусматривает, что наряду с государственными органами и органами местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и общественных интересов.

Исходя из смысла п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины названным субъектам предоставляется только в тех случаях, когда эти субъекты участвуют в деле в порядке ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаются в суд с заявлением в защиту публичных интересов и выступают в качестве процессуальных истцов (заявителей).

В силу ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", осуществляя реализацию прав застрахованных лиц на государственное социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями. Указанным Федеральным законом Пенсионный фонд уполномочен составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета.

Обеспечение исполнения бюджета Пенсионным фондом Российской Федерации напрямую зависит от поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых предусмотрена пунктом 2 статьи 14 вышеуказанного Закона. В случае неисполнения страхователями указанной нормы территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании ст. 25 вышеназванного Федерального закона обязаны взыскать задолженность и впоследствии поступившие в погашение названной задолженности суммы учесть на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, работающих у страхователей.

Таким образом, органы Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении в судебные органы с исковыми требованиями о взыскании обязательных платежей и пеней, а также связанных с их учетом штрафов и финансовых санкций выполняют функции взыскателя, выступающего в защиту публичных интересов общества и государства, поэтому имеют право на применение льготы (освобождение) по уплате государственной пошлины при подаче исковых заявлений.

При таких обстоятельствах суд считает, что определение мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 27.06.2011 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с Стренковской А.М., в размере 3196,40 рублей, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 27.06.2011 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с Стренковской А.М. отменить, заявление о вынесении судебного приказа принять к производству.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Д.В. Глебов