Дело № 11-24/2011

Р Е Ш Е Н И Е

(апелляционное)

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 сентября 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сизева Н.А. на решение суда судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2011 года по делу по иску ООО "ЖКХ Восточное" к Франц З.В., Шматовой Я.И. о взыскании задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЖКХ Восточное" обратилось в суд с иском к Франц З.В. о взыскании задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в размере 3315 рублей 64 копеек, судебных расходов в размере 400 рублей.

Определением суда от 06.07.2011 года в качестве соответчика по делу привлечена Шматова Я.И.

Решением суда судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2011 года взыскана с Франц З.В. и со Шматовой Я.И., с каждой, в пользу ООО "ЖКХ Восточное" задолженность за услуги по вывозу твердых бытовых отходов по 1 657 рублей 82 копейки, расходы по оплате государственной пошлины по 200 рублей.

Третьим лицом по делу - Сизевым Н.А. на решение суда подана апелляционная жалоба, решение суда считает незаконным по тем основаниям, что со сторонами договор на вывоз отходов никто не заключал; услугами по вывозу и сбору мусора семья не пользуется; к правоотношениям применена ст. 156 Жилищного кодекса РФ, которая имеет отношение к многоквартирному дому, а не к жилому дому; также необоснованно применены положения Постановления Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 и необоснованно не применено решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.03.2009 года № 233 "Об утверждении порядка сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово".

В судебном заседании ответчик Франц З.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца ООО "ЖКХ Восточное" Демидов А.В., действующий на основании доверенности от 19.04.2011 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому суд верно применил положения ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ как аналогию права, а также требования ст. 210 ГК РФ о возложении на собственника бремени содержания принадлежащего ему имущества. Полагает, что нельзя учитывать отсутствие договора между истцом и ответчиками на вывоз твердых бытовых отходов по причине полного отказа ответчиков от его заключения; обязанность нести расходы на содержание общего имущества возникает в силу закона, а не договора с обслуживающей организацией; не согласен с доводами заявителя о применении к данным правоотношениям решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.03.2009 года № 233 "Об утверждении порядка сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово", поскольку данный нормативно-правовой акт действует только в пределах г. Кемерово, и в силу ст. ст. 10, 11 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" подлежит применению решение Совета народных депутатов по Кемеровскому муниципальному району; полагает, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов, но под понятием "организация" понимается не сам процесс и работа по вывозу бытовых отходов, а лишь право издавать нормативный акт, заключать договоры на сбор и вывоз бытовых отходов с придомовых территорий частных жилых домов, право выбора управляющей организации на вывоз бытовых отходов, а также осуществлять контроль над данными работами. Уборка мусора с придомовых территорий осуществляется не из договорных отношений, а в силу закона, что также предусмотрено Законом РФ "Об отходах производства и потребления", из ст. 13 которого следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию данной деятельности осуществляют органы местного самоуправления; считает, что задолженность с ответчиков должна быть взыскана в солидарном порядке по тарифам, ежегодно утверждаемым решениями Кемеровского районного Совета народных депутатов. ООО "ЖКХ Восточное" имеет лицензию на осуществление вывоза и сбор бытовых отходов, услуга осуществляется с привлечением и спецавтохозяйства, которая оказывается жителям с. Елыкаево на основании договора с администрацией Елыкаевского сельского поселения.

Ответчик Шматова Я.И. и третье лицо по делу Белянина Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя истца Демидова А.В., ответчика Франц З.В., третьего лица Сизева Н.А., ролаевне года. приговора суда дварительного заключения. возле дома исследовав письменные материалы дела, суд считает решение суда судебного участка подлежащим отмене в виду неправильного применения норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что ответчики Франц З.В. и Шматова Я.И. являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по …, каждой принадлежит по 1/2 доле в праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.09.2003 года (л.д. 35-38).

Таким образом, ответчики являются собственниками индивидуального жилого дома.

Истец обратился в суд с иском к Франц З.Н. о взыскании задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в размере 3315 рублей 64 копеек, судебных расходов в размере 400 рублей (л.д. 3).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 06.06.2011 года (л.д. 2) в качестве 3-их лиц были привлечены Шматова Я.И., Сизев Н.А., Белянина Т.А.

Определением суда от 06.07.2011 года Шматова Я.И. привлечена в качестве соответчика (л.д. 42).

Решением суда судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2011 года (л.д. 69-71) с Франц З.В. и со Шматовой Я.И., с каждой, взыскана в пользу ООО "ЖКХ Восточное" задолженность за услуги по вывозу твердых бытовых отходов по 1 657 рублей 82 копейки, расходы по оплате государственной пошлины по 200 рублей, при этом суд исходил из того, что обязанность ответчиков нести плату за жилое помещение и коммунальные услуги вытекает из положений ст.ст. 153 и 156 Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, и ст. ст. 210 и 249 ГК РФ.

Однако данный вывод суда является неверным.

Так в соответствии с ч.1, п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, для собственника такая обязанность возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, п.3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона РФ "Об отходах производства и потребления", п. 18 ч.1 ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В населенных пунктах, входящих в состав муниципальных образований, правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления распространяется не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, проживающих на данной территории и пользующихся услугами по вывозу мусора и иных отходов.

Для регулирования данных отношений Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Пункты 1, 7, 10 данных правил регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов; отношения по поводу вывоза бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа, копия документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Деятельность истца по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке опасных отходов лицензирована (л.д. 62), данная организация является единственной, осуществляющей вывоз твердых бытовых отходов на территории Елыкаевского сельского поселения (л.д. 57).

Согласно договора от 01.01.2009 года с администрацией Елыкаевского сельского поселения, истец осуществляет техническое обслуживание по сбору и вывозу твердых бытовых отходов из установленных баков, мусорных куч и несанкционированных свалок на придомовых участках, в том числе с. Елыкаево (п. 1.1 договора), а на администрацию Елыкаевского сельского поселения возложена обязанность по своевременной оплате оказанных услуг в соответствии с тарифами, рекомендованными решением Совета народных депутатов (п. 1.2 договора) (л.д. 58).

В соответствии с ч. 3 ст. 154, ч.9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы по их содержанию и ремонту, а также оплачивают коммунальные и иные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Таким образом, вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов должен осуществляться по договору между владельцем индивидуального жилого дома и специализированной организацией либо самостоятельно владельцем индивидуального жилого дома в случае приобретения им талонов для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне.

Сторонами не оспаривается, что между ними договорные отношения по сбору и вывозу твердых бытовых отходов отсутствуют.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчиков задолженности по оплате за услуги по вывозу и сбору твердых бытовых отходов удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием договорных отношений между сторонами.

Вместе с тем, согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, ООО "ЖКХ Восточное" вправе требовать с лиц, пользовавшихся услугами по вывозу твердых бытовых отходов, возмещения убытков, причиненных указанными лицами в связи с фактически потребленными услугами.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить решение мирового судьи и принять новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 327-328 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Решение суда судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2011 года по делу по иску ООО "ЖКХ Восточное" к Франц З.В., Шматовой Я.И. о взыскании задолженности за услуги по вывозу твердых бытовых отходов отменить.

В удовлетворении исковых требований ООО "ЖКХ Восточное" к Франц З.В., Шматовой Я.И. о взыскании задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов отказать.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 21.09.2011 года.

Судья А.А. Тупица