Дело № 2-584/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Бандык С.В.
при секретаре Лялько Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 16 июня 2010 года
гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ОАО «Карьер Известковый» о понуждении исполнить обязанности,
установил:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ОАО «Карьер Известковый» и просит понудить ОАО «Карьер Известковый» для получения права пользования недрами (добыча подземной воды) из водозаборной скважины, расположенной на территории муниципального образования – Кемеровский район, п. Известковый, на расстоянии 200 м северо-восточнее АБК карьера, до 20.05.2011 г. направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, содержание которых предусмотрено п.п. 3 и 4 «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2004 г. № 6197, утв. приказом МПР России от 29.11.2004 г. № 710). Требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Карьер Известковый» требований законодательства о недропользовании и водоохранного законодательства.
В ходе проверки установлено, что ОАО «Карьер Известковый» в период с 2008 г. по настоящее время осуществляет добычу подземных вод водозаборной скважиной, расположенной на территории Кемеровского муниципального района в п. Известковый, на расстоянии 200 м северо-восточнее АБК карьера, без оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования недрами.
30.03.2010 г. государственным инспектором по геологическому контролю по Кемеровской области Рыбак Т.В. по результатам проведенной плановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением законодательства о недропользовании, вынесено постановление о назначении административного наказания № АТВЗН-056/1, которым ОАО «Карьер Известковый» признано виновным в нарушении ст. 7.3 К РФ об АП.
Согласно постановлению ОАО «Карьер Известковый», при осуществлении производственной деятельности, связанной с пользованием недрами с целью добычи подземных вод в период с 2008 по 2010 гг. и на момент выявления правонарушения 30.03.2010 г., допустил нарушение требований действующего законодательства о недрах: осуществлял добычу подземных вод водозаборной скважиной, расположенной на территории Кемеровского муниципального района в п. Известковый, на расстоянии 200 м северо-восточнее АБК карьера без оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования недрами. Суммарный объем добычи подземных вод составил: в 2008 г. – 2403 м3, в 2009 г. – 2400 м3, в 2010 г. (с 01.01.2010 г. по 24.03.2010 г.) – 545 м3.
Невыполнение ОАО «Карьер Известковый» требований федерального законодательства повлекло нарушение интересов Российской Федерации, кроме того нарушены интересы Российской Федерации как собственника указанного вида природного ресурса, водного объекта.
Нарушение законных интересов Российской Федерации в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.
Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Кемеровской области Ходжаян Р.Б. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил присудить ОАО «Карьер Известковый» исполнить обязанности и установить сроки для совершения указанных в исковом заявлении действий.
Представитель ответчика – ОАО «Карьер Известковый» Цуканова А.Ю., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 30.03.2010 г. государственным инспектором по геологическому контролю по Кемеровской области Рыбак Т.В. по результатам проведенной плановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением законодательства о недропользовании, вынесено постановление о назначении административного наказания № АТВЗН-056/1, которым ОАО «Карьер Известковый» признан виновным в нарушении ст. 7.3 К РФ об АП.
Согласно постановлению ОАО «Карьер Известковый», при осуществлении производственной деятельности, связанной с пользованием недрами с целью добычи подземных вод в период с 2008 по 2010 гг. и на момент выявления правонарушения 30.03.2010 г., допустил нарушение требований действующего законодательства о недрах: осуществлял добычу подземных вод водозаборной скважиной, расположенной на территории Кемеровского муниципального района в п. Известковый, на расстоянии 200 м северо-восточнее АБК карьера без оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования недрами. Суммарный объем добычи подземных вод составил: в 2008 г. – 2403 м3, в 2009 г. – 2400 м3, в 2010 г. (с 01.01.2010 г. по 24.03.2010 г.) – 545 м3.
Также Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании и водоохранного законодательства в ОАО «Карьер Известковый», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства ответчиком, повлекшее нарушение интересов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ: водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ закреплено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Основаниями возникновения права пользования участками недр согласно п. 3 ст. 10.1 и ст. 11 Закона РФ «О недрах» являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, в том числе для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О недрах» организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
«Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности», зарегистрирован в Минюсте РФ 17.12.2004 г. № 6197, утвержден Приказом МПР России от 29.11.2004 г. №710.
Согласно п.п. 3, 4, 5 Порядка, для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для их регистрации и учета с приложением документов, содержание которых предусмотрено пунктами 3 и 4 указанного Порядка.
ОАО «Карьер Известковый» в период с 2008 г. по настоящее время осуществляет добычу подземных вод водозаборной скважиной без оформления в установленном порядке лицензии на право пользования недрами.
Таким образом, ОАО «Карьер Известковый» несет ответственность за нарушение законодательства о недропользовании и водоохранного законодательства и обязано устранить выявленные нарушения.
В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий – количества времени, необходимого для подготовки пакета документов, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 20.05.2011 года.
Невыполнение ОАО «Карьер Известковый» требований федерального законодательства повлекло нарушение интересов Российской Федерации. Кроме того, нарушены интересы Российской Федерации как собственника указанного вида природного ресурса, водного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Понудить открытое акционерное общество «Карьер Известковый» для получения права пользования недрами (добыча подземной воды) из водозаборной скважины, расположенной на территории муниципального образования – Кемеровский район, п. Известковый, на расстоянии 200 м северо-восточнее АБК карьера, до 20.05.2011 г. направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, содержание которых предусмотрено п.п. 3 и 4 «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2004 г. № 6197, утв. приказом МПР России от 29.11.2004 г. № 710).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 22.06.2010 г.
Председательствующий :