Дело № 2-678/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Филипповой Н.Н.
при секретаре Шумейко Я.В.
рассмотрев в судебном заседаниив г. Кемерово … октября 2010 г.
дело по иску Администрации Кемеровского района к Мальцевой Галине Евгеньевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, по встречному иску Мальцевой Г.Е. к Администрации Кемеровского района о признании её приобретшей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма жилого помещения, признании Постановления Главы Кемеровского муниципального района недействительным,
установил:
Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском и просит истребовать из незаконного владения Мальцевой Г.Е. жилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровский район, с. …, ул. …,. .
Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Кемеровский район, с. ., ул.. ., д.. .
Постановлением Главы Кемеровского муниципального района от. .. №. . указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, имеет статус служебного, и предназначено для предоставления гражданам, в связи с трудовыми отношениями.
Мальцевой Г.Е. указанное жилое помещение было самовольно занято, в указанное жилое помещение она вселилась и проживает по настоящее время незаконно, поскольку решения о предоставлении ей спорного жилого помещения не принималось.
…. Администрацией Кемеровского района в адрес Мальцевой Г.Е. было направлено требование об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения в срок до. .., однако до настоящего времени требование ответчиком не выполнено, в связи с чем, Администрация Кемеровского района вынуждена обратиться в суд.
Мальцева Г.Е. предъявила встречное исковое заявление к Администрации Кемеровского района и просит признать ее приобретшей право пользования спорным жилым помещением, обязать заключить с ней договор найма жилого помещения, признать Постановление Главы Кемеровского муниципального района от …. №. .«Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» недействительным.
Требования мотивирует следующим: Она, её дочь –. . …., внучка –. ., всегда проживали одной семьёй, вели общее хозяйство. В марте … года она трудоустроилась в МУП «…» Кемеровского муниципального района. Одновременно, она вела большую общественную работу. …. главой Кемеровского муниципального района по ходатайствам Президента Международного общества по правам человека. .., бывшего директора МУП «….» Кемеровского района. ., ей и её семье было предоставлено спорное жилое помещение, при этом Глава Кемеровского района. . поздравил ее с заселением в квартиру и дал указание начальнику отдела по распределению жилья. .. вручить ключи от квартиры, что и было сделано в тот же день. С этого дня ее семья вселилась в спорное жилое помещение. Считает, что ее семья имела право на получение муниципального жилья в Кемеровском районе, поскольку нуждалась в жилье, т.к. в собственности или по договору найма другого жилья у них не было, истец и ее дочь являлись работниками предприятий Кемеровского муниципального района, сама она работала в МУП «..», а дочь работала в … средней школе. С. .. она добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Полагает также, что Постановление Главы Кемеровского муниципального района от. .. №. ., нарушает ее права нанимателя, является незаконным, т.к. на момент его вынесения между ней и Администрацией Кемеровского района уже возникли и существовали отношения по поводу найма жилого помещения, т.е. спорное помещение не было свободным.
Представитель истца-ответчика. .., действующая на основании доверенности, требования Администрации Кемеровского района поддержала, требования Мальцевой Г.Е. по встречному исковому заявлению не признала.
Суду пояснила следующее: спорное жилое помещение было временно предоставлено истцом дочери Мальцевой –. .., которая работала в. . средней школе. Каких-либо договоров с. . не заключалось. Мальцевой Г.Е. данное жилое помещение не предоставлялось, она вселилась в спорное жилое помещение при отсутствии правовых оснований. Отношения между Мальцевой и Администрацией Кемеровского района по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, на условиях найма служебного жилого помещения, не возникли, поскольку в число лиц, которым предоставляется служебное жилое помещение, Мальцева Г.Е. не входит. На момент принятия постановления Главы района об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду указанное жилое помещение не было обременено правами третьих лиц, не относилось к жилищному фонду коммерческого использования.
Ответчик-истец Мальцева Г.Е. требования Администрации Кемеровского района не признала, на требованиях встречного искового заявления настаивала.
Суду пояснила следующее: при предоставлении её семье спорной квартиры она не допустила никаких неправомерных действий. Полагает, что, если Администрация Кемеровского муниципального района и допустила какие-либо нарушения установленного порядка предоставления её семье жилого помещения, то данное обстоятельство не может являться основанием для умаления её прав нанимателя на спорное жилое помещение. Она представляла в Администрацию Кемеровского муниципального района документы, необходимые для постановки её на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей ничего не известно о том, были ли данные документы приняты во внимание при решении вопроса о предоставлении ей квартиры.
Свидетель Б. суду поясняла, что с Мальцевой Г.Е. знакома с апреля. . Знает, что Мальцева не имела своего жилья, в связи с чем Президент Международного общества по правам человека и начальник ЖКХ и строительства. . ходатайствовали перед Главой Кемеровского муниципального района о предоставлении Мальцевой Г.Е. жилья. Через год Мальцева ей сообщила, что в Администрации Кемеровского района ей вручили ключи от квартиры, в которую она заселилась с семьей. Обо всем она знает со слов Мальцевой Г.Е.
Свидетель К. суду пояснила, что является соседкой Мальцевой Г.Е., знает с. .. Сама она заселилась с семьей в указанный дом. .., а Мальцева с семьей заехала примерно. .. Администрация заключила договор социального найма с ней через полтора года после заселения. Ей не известно, заключался ли договор найма с Мальцевой.
Свидетель П.. пояснила, что знает Мальцеву Г.Е. с. .. Со слов Мальцевой ей известно, что ей Администрация предоставила квартиру. Также со слов Мальцевой ей известно, что ее дочь устроилась в. . школу.
Свидетель И. пояснила, что знает Мальцеву Г.Е. с апреля. .. В. .. Мальцевой была предоставлена квартира, однако договор администрация с ней не заключала, об этом ей известно со слов Мальцевой.
Свидетель Б. пояснила, что работала главным специалистом в Отделе … Кемеровского района, где и познакомилась с Мальцевой Г.Е., знает, что Мальцева и ее семья нуждались в жилье. Она знает, что Мальцевой предоставлялась квартира. Мальцева ей рассказывала, что Глава Администрации Кемеровского муниципального района. . поздравлял её с предоставлением ей квартиры, а В.., вручала ей ключи от квартиры. Мальцева Г.Е. предоставляла В. документы на предоставление жилья, а были случаи, что какие-то справки передавались В. и через неё.
Свидетель Е. суду пояснила, что она ранее работала специалистом по учету и распределению жилья в Администрации Кемеровского района. При ней, …. В. …вручила Мальцевой Г.Е. ключи от квартиры №. ., дома. . ул.. . с.. .. Однако Мальцева вечером сообщила, что ключи не подходят, потому ключи поменяли. Она не знает, принималось ли решение о предоставлении Мальцевой жилья, поскольку она не входит в комиссию по рассмотрению этих вопросов. Она принимала документы нуждающихся в жилье на рассмотрение комиссии, однако документов от Мальцевой Г.Е. не принимала. Договор найма с Мальцевой Г.Е. и ее дочерь не был заключен.
Свидетель К. поясняла, что Мальцева Г.Е. ее мать, с которой у нее конфликт уже более 2 лет. С. .. она работает в. . средней школе. Т.к. у нее не было жилья, то она обращалась к … депутату Кемеровского района по поводу предоставления жилья. Ей была предоставлена квартира, в которую заселили её, её мать, её дочь. Ключи от квартиры ей давала В.. в присутствии Мальцевой Г.Е. Ей объяснили, что жилье предоставляется на время. В мае. . ей предоставили жилье в общежитии, и она выехала из спорного жилого помещения, ключи от жилого помещения отдала В., а мать осталась проживать в квартире.
Свидетель В. суду пояснила: В период с. . года по. . она работала в Администрации Кемеровского района в жилищном отделе, сначала специалистом, а затем – начальником. В этот период Мальцева Г.Е. не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, не была поставлена на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Знает, что дочери Мальцевой Г.Е. была временно предоставлена квартира в с.. ., она отдавала ключи от этой квартиры дочери Мальцевой, при этом была и сама Мальцева. Дочь Мальцевой также не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состояла на учёте как нуждающаяся, или малоимущая.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает первоначальный иск и встречный иск необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено: истец - ответчик Администрация Кемеровского муниципального района, на основании Постановления Главы Кемеровского муниципального района №. . от … «Об управлении собственностью», Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № … от. .., Постановления Главы Кемеровского района №. . от …. «О внесении изменений в Постановление №. . от …. «об управлении собственностью» является собственником квартиры №. ., по ул.. ., №. . с. … Кемеровского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от. .., выпиской из реестра встроено-пристроенных помещений, отдельно стоящих зданий и другого имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемеровского района №. . от …
В соответствии с ч. 1 ст. 52, ч. 1, 4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решения органа местного самоуправления, принятого с соблюдением требований ЖК РФ, в порядке очередности, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими являются граждане, которые признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ст. 93 ЖК РФ «служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления».
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ «служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются категориям граждан, установленным органом местного самоуправления».
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договору найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено: на основании положений ч.1 ст. 52, ч.1, 4 ст. 57, ч.2 ст. 49 ЖК РФ, ответчику - истцу Мальцевой Г.Е. не предоставлялось жилое помещение в соответствии с договором социального найма, она не была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения органа местного самоуправления.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали, подтверждаются справкой Администрации Кемеровского муниципального района от. .. о том, что Мальцева Г.Е. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию Кемеровского района не обращалась, на учете не стоит.
В соответствии с решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от. . №. . «О категориях граждан, которые имеют право на предоставление служебных помещений», Мальцева Г.Е., занимавшая должность юриста МУП «…» Кемеровского муниципального района на день её вселения в спорную квартиру, не входила в список категорий граждан, имевших право на предоставление служебных жилых помещений и договор найма на специализированное жилое помещение с ней не заключался.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали.
Из пояснений истца – ответчика. . усматривается, что Администрацией Кемеровского муниципального района (собственника спорной квартиры) не принималось решений о предоставлении Мальцевой Г.Е., и её дочери –. . спорного жилого помещения по договору найма, в соответствии с п.4.ч.3 ст. 19 ЖК РФ, гл. 35 ГК РФ.
Из пояснений всех допрошенных в судебном заседании свидетелей не усматриваются обстоятельства, которые бы указывали на то, что Мальцевой Г.Е., либо её дочери –. . предоставлялась собственником спорная квартира, на основании заключённого договора.
Представленные Мальцевой Г.Е., и исследованные в судебном заседании ходатайства Президента Россйиской Секции МОПЧ. ...от. .. на имя Губернатора КО, от …. на имя Главы Кемеровского района письмо с просьбой о поддержании ходатайства на имя. . ходатайство директора МУП «…» о предоставлении жилого помещения на имя главы Кемеровского района, не подтверждают предоставление в пользование Мальцевой Г.Е. спорного жилого помещения.
При таком положении суд признаёт, что в соответствии с жилищным и гражданским законодательством РФ, Мальцевой Г.Е., на основании договора социального найма, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма, не предоставлялось в пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: с.. . Кемеровского муниципального района, ул.. .. .
Оснований для удовлетворения требования ответчика – истца Мальцевой Г.Е. о признании её приобретшей право пользования спорным жилым помещением, суд не находит.
По этим же основаниям, требования ответчика – истца Мальцевой Г.Е. об обязании Администрации Кемеровского муниципального района заключить с ней договор найма жилого помещения, также не подлежат удовлетворению.
Судом также установлено:. . Главой Кемеровского муниципального района принято постановление №. . «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Заявляя требование о признании данного постановления незаконным, ответчик - истец Мальцева Г.Е., основывает его на положениях, содержащихся в п.3 «Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду», утверждённом Постановлением Правительства РФ от. . №. ., а именно: «отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договором социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество».
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
В судебном заседании установлено: жилое помещение – квартира № … дома №. . по ул. … с.. . Кемеровского муниципального района на день принятия указанного Постановления не было занято по договору социального найма, найма жилого помещения, не находилось в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, и обременений прав на это имущество не имелось.
Данные обстоятельства установлены пояснениями представителя истца – ответчика. .., не были опровергнуты ответчиком – истцом Мальцевой Г.Е.
При таком положении суд признаёт, что указанный ненормативный акт органа местного самоуправления соответствует закону и не нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, а потому, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ «Собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения».
В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства:
Мальцева Г.Е. была вселена в спорную квартиру вместе со своей дочерью –. .. и внучкой, которая была предоставлена. . Администрацией Кемеровского муниципального района для временного проживания, на основании устной договорённости.
Данные обстоятельства установлены пояснениями представителя истца – ответчика. .
Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Мальцевой Г.Е. и. .подтверждается пояснениями Мальцевой Г.Е., не оспаривается свидетелем К.
Представитель Администрации Кемеровского муниципального района вручал ключи от квартиры К. при этом присутствовала Мальцева Г.Е.
Данные обстоятельства установлены пояснениями свидетелей: В., Е. не оспаривались сторонами.
Проживая в спорной квартире, ответчик – истец Мальцева Г.Е. пользовалась ею, обращалась к собственнику с заявлением об устранении дефектов, допущенных при строительстве дома (л.д…), на её имя был открыт лицевой счёт № …, ей выписывались квитанции об оплате жилья и коммунальный услуг, предъявлялись требования об оплате задолженности (л.д..), а Администрация Кемеровского района предъявляла ей письменные требования об освобождении спорного жилого помещения, указывая на то, что в спорную квартиру Мальцева Г.Е. была вселена в составе семьи (дочь и внучка), а в настоящее время дочь Мальцевой Г.Е. отказывается от оформления документов на квартиру (л.д…).
При таком положении суд признаёт, что между сторонами имелись относительные отношения, и данные отношения регулируются нормами жилищного права.
По мнению суда, в данном, конкретном случае, нарушенное право истца - ответчика не может быть восстановлено путём обращения в суд с вещно – правовым (в данном случае - виндикационным) иском. Защита его нарушенного права должна осуществляться посредством заявления обязательственного иска, в соответствии с нормами, регулирующими жилищные отношения.
Судом разъяснялось представителю истца данное право, однако представитель истца- ответчика настаивал на рассмотрении судом вещно – правового иска.
При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца – ответчика об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил
В удовлетворении исковых требований Администрации Кемеровского муниципального района к Мальцевой Г.Е. об истребовании имущества из чужого незаконного владения – отказать.
В удовлетворении исковых требований Мальцевой Г.Е. к Администрации Кемеровского района о признании приобретшей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма жилого помещения, признании Постановления Главы Кемеровского муниципального района недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного) решения.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней, т.е.. ..10.10г.
Председательствующий