Дело № 2-843/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
г. Кемерово «..» ноября 2010 года
Кемеровский районный суд в составе председательствующего Филипповой Н.Н., при секретаре Кирилловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова А.Л. к Администрации Кемеровского района о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района от. .. недействительным и обязании Администрации Кемеровского муниципального района предоставить право на заключение договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Жуков А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кемеровского района о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района от … недействительным и обязании Администрации Кемеровского муниципального района предоставить право на заключение договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истца –. .., действующий на основании доверенности, в части требований о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района от. . недействительным, требования не поддержал, заявив отказ от иска в указанной части.
Определением суда от. .. данное гражданское дело, в части требований истца о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района от. . недействительным, было прекращено.
В остальной части исковые требования были уточнены, с учётом уточнённых требований, истец просил обязать ответчика предоставить ему право на заключение договора аренды на один из 5-ти испрашиваемых им земельных участков для индивидуального жилищного строительства в п. … Кемеровского района.
Требования мотивирует следующим:. . года он подал заявление Главе Кемеровского муниципального района о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного в д. … Кемеровского муниципального района, для индивидуального жилищного строительства.
Его заявление не было рассмотрено по существу до настоящего времени.
Просит обязать ответчика предоставить ему право на заключение договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие с участием представителя – …
Представитель истца –. . действующий на основании доверенности от. .., требования истца поддержал, суду пояснил следующее: истец желает иметь собственное жильё, у него молодая семья, которая нуждается в жилье. Для этих целей он и обращался в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду одного из 5-ти испрашиваемых земельных участков. Полагает, что ответчик, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, обладает таким правом. Его заявление не было рассмотрено по существу до настоящего времени. Считает, что истец должен был приступить к формированию земельного участка только после принятия решения о предоставлении ему права на заключение аренды, а поскольку решения не принято, то истец не должен формировать участки, один из которых он просит предоставить ему в аренду.
Представитель ответчика – Администрации Кемеровского муниципального района –. .., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, суду пояснила следующее: В соответствии с ч. 2 ст. 30.1. ЗК РФ продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случае, установленных ЗК РФ. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности ответчика, осуществляется с проведением работ по их формированию. Проведение работ по формированию земельного участка является обязательным условием его предоставления в порядке ст. 30 ЗК РФ, и не проведение таких работ влечёт невозможность предоставление земельного участка либо в собственность, либо в аренду. В соответствии с действующим законодательством, работы по формированию земельного участка должны проводиться лицом, подавшим заявление о предоставлении земельного участка. Истцом было подано такое заявление, однако работы по формированию одного из 5-ти испрашиваемых участком им не были проведены. До настоящего времени участки, которые истец просит предоставить ему в аренду, не сформированы и не поставлены на кадастровый учёт, а потому они не выставлены на аукцион.
Представитель 3-его лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района – …..., действующая на основании доверенности, требования истца не поддержала.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя 3-его лица, и изучив материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено:. года истец обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением на имя Главы Администрации, в котором просил предоставить ему земельный участок в аренду под строительство жилого дома.
К заявлению прилагал схему размещения 5-ти земельных участков, расположенных в д. … Кемеровского муниципального района и просил предоставить ему в аренду один из 5-ти испрашиваемых земельных участков.
Данные обстоятельства установлены указанным заявлением, сторонами не оспаривались.
Глава Администрации Кемеровского муниципального района не ответил на заявление истца о предоставлении ему земельного участка.
Данные обстоятельства установлены пояснениями представителя истца, сторонами не оспаривались.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, «предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок, со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка…орган местного самоуправления… может принять решение о проведении аукциона по продаже… права на заключение договора аренды такого земельного участка, с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешённого использования, в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ,… Главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приёме указанных заявлений на официальном сайте….муниципального образования /при наличии официального сайта/ в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка не поступили,… орган местного самоуправления… принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учёта».
Таким образом, по смыслу п. 4 ст. 30.1 ЗК РФ, принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка, должны предшествовать работы по его формированию, а не наоборот.
При таком положении, суд не может согласиться с пояснениями представителя истца в той части, что орган местного самоуправления (в данном случае Администрация Кемеровского муниципального района) должен был сначала принять решение о предоставлении истцу земельного участка в аренду, а затем истец должен был приступить к формированию данного участка.
Кроме того, в соответствии со ст. 30 ЗК РФ «предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1. без предварительного согласования места размещения объектов,
2. с предварительным согласованием мест размещения объектов».
Из пояснений представителя истца усматривается, что между истцом и Администрацией Кемеровского муниципального района не было предварительного согласования мест размещения испрашиваемых земельных участков.
В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,
- подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка.
Судом установлено: порядок предоставления земельного участка, установленный в данной норме ЗК РФ, не был соблюдён.
Данные обстоятельства стороны, представитель 3-его лица не оспаривали.
Суд признаёт, что по смыслу п. 4 ст. 30 ЗК РФ, соблюдение установленного данной нормой порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, является обязательным условием для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу права заключения договора аренды.
Поскольку установленный законом порядок не был соблюдён, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Жукову А.Л. в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовления решение в окончательной форме /мотивированного решения/.
Мотивированное решение будет изготовлено в пределах 5-ти дней, т.е.. ..11.10 года.
Судья: