Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
с участием прокурора ФИО1
при секретаре ФИО2
рассмотрев в судебном заседании … сентября 2010 г.
дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 о признании членом семьи нанимателя, признании договора приватизации недействительным, иску ФИО6 к ФИО4 о признании недействительным распоряжения о закреплении жилого помещения,
установил
<адрес> в интересах ФИО4 обратился в суд с иском и по уточненным требованиям просит признать ФИО3 членом семьи В., признать недействительным договор приватизации квартиры, возвратить квартиру в муниципальную собственность. Требования мотивирует тем, что ФИО4 в 1995 г. осталась без попечения родителей и была вселена в качестве члена семьи к своей бабушке В. в жилое помещение по ул….. п…. В 1996 г. В. оформила опекунство над внучкой, а в 2000 г. ФИО4 была помещена в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Жилое помещение по ул…,.. п… было закреплен за ней. Приватизация этого жилого помещения в 2006 г. была возможна только с согласия ФИО4 и она подлежала обязательному включению в договор. Поскольку она согласия не давала и не была включена в договор, он является недействительным.
ФИО6 иск не признал и предъявил иск к администрации Щегловской сельской территории, администрации <адрес>, просит признать недействительными распоряжения о закреплении жилого помещения по ул…,.. п… за ФИО4, признать ФИО3 не приобретшей право пользованияпомещением. Требования мотивирует тем, что ФИО4 после смерти матери была привезена к бабушке В., так как оформление ребенка в детское учреждение требовало времени. В городе оставалась квартира, права на которую у ФИО4 сохранялись.
Представитель ФИО6 ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы доверителя поддержала.
ФИО4 требования прокурора поддержала, требования ФИО6 не признала.
Представитель администрации <адрес> требования прокурора поддержала, требования ФИО6 не признала.
Представитель администрации Щегловской сельской территории в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
ФИО4,. . года рождения, на основании ордера от … г. проживала со своей матерью Л. в служебной квартире по пр…,.. г….
Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются контрольным талоном к ордеру.
В контрольном талоне к ордеру указано, что членом семьи Л. являлся сын А..
В судебном заседании установлено, что Л. являлась одинокой матерью и у нее была одна дочь ФИО4,. .года рождения, которая проживала вместе с ней. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО4, ФИО6, показаниями свидетеля Н., справкой о рождении ФИО4, анкетой ребенка, справкой управления социальной защиты населения.
Потому у суда нет оснований сомневаться в том, что в контрольном талоне к ордеру допущена описка. Фактически ордер выдавался Л. и дочери ФИО4
Таким образом, ФИО4 приобрела право пользования жилым помещением по пр…,.. г….
Л. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.
В соответствии со ст.108 ЖК РСФСР ФИО4 не могла быть выселена из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
В силу ст.ст.119-121 КоБС РСФСР соответствующий исполком г…по месту жительства обязан был установить опеку над малолетней ФИО4 в связи со смертью матери и исполнить обязанности по защите жилищных прав ФИО4.
Согласно ст.35 ГК РФ, вступившей в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
Суду не приведены доводы и не представлены доказательства при наличии каких обстоятельств, заслуживающих внимание, опека над несовершеннолетней ФИО4 устанавливалась по месту жительства опекуна. В распоряжении о ФИО7 опекуна указание на это отсутствует.
В судебном заседании ФИО6 пояснил, что в связи со смертью Л. ее малолетняя дочь ФИО4 была привезена к бабушке В. в п…. по ул…,... При сложившейся ситуации В. вынуждена была принять внучку. Пояснения ФИО6 в этой части не оспариваются.
Согласно ч.2 ст.53 ЖК РСФСР внуки не являются членами семьи нанимателя, но могут быть признаны таковыми, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Прокурор просит признать ФИО3 членом семьи В., так как она являлась нетрудоспособным иждивенцем и проживала совместно с ней 5 лет.
Доводы прокурора суд считает несостоятельными. Несовершеннолетняя ФИО4 не передавалась органами опеки и попечительства в приемную семью В.. Распоряжением Щегловской сельской администрации №. . от. . г. В. была назначена опекуном ФИО4
Распоряжением администрации Щегловской сельской территории №. . от. . г. В. была лишена опеки над ФИО4 и ФИО4 была помещена в детский дом. ФИО7 опекуном ФИО4 в 1996 г., а затем лишение ее опеки подтверждает отношения по опеке внучки, оставшейся без матери.
Какие-либо доводы и доказательства, подтверждающие, что ФИО4 в установленном порядке была лишена права пользования занимаемой при жизни матери квартирой по пр…,.. г…, вселена к В. в качестве члена ее семьи, суду не приведены и не представлены.
При таком положении суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о признании ФИО4 членом семьи В..
Фактическое проживание ФИО4 в спорной квартире с июня 1995 г. по апрель 2000 г. само по себе не свидетельствует о ее вселении и проживании в этом жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя и приобретения равного с ним права пользования спорным жилым помещением.
При упорядочении адресов спорному жилому помещению присвоен адрес: ул…,.., что подтверждается справкой администрации Щегловской сельской территории.
В жилом помещении по ул…,.. п… на момент вселения в это помещение ФИО4 проживали В., Т. и их дети ФИО6, К..
После смерти В., Т. в спорном жилом помещении остался проживать ФИО6, который с согласия К. … г. приватизировал спорное жилое помещение.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
ФИО4 членом семьи Чакилевых не являлась, по изложенным выше основаниям членом семьи не признается, а потому суд не усматривает оснований для признания договора приватизации спорной квартиры от … г. недействительным как заключенным с нарушением требований закона.
Распоряжением администрации Щегловской сельской территории № … от … г. и распоряжением администрации <адрес> № … от … г. жилое помещение по ул…,.. п… закреплено за несовершеннолетней ФИО4
Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными.
При принятии распоряжений о закреплении жилья за ФИО4 она не была признана членом семьи В. и приобретшей равное с ней право пользования жилым помещением, а потому спорное жилое помещение не могло быть закреплено за ней.
В силу статьи 40 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 17 (часть 3) Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Суд считает, что фактически распоряжением администрации Щегловской сельской территории, а затем распоряжением администрации <адрес> за ФИО4 было закреплено жилое помещение, принадлежавшее опекуну и членам его семьи, не выполнение органами опеки и попечительства обязанности по защите жилищных прав ФИО4, имевшей право на жилое помещение по пр…,.. г… и сохраняющей это право на все время нахождения под опекой, не может являться основанием для нарушения прав ФИО6 на жилое помещение по ул….,.., а потому считает распоряжения недействительными, так как они приняты с нарушением требований закона и нарушают права ФИО6 на спорное жилое помещение.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Семейный кодекс РФ.
В соответствии со ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
На момент установления опеки в августе 1996 г. ФИО4 не утратила права пользования жилым помещением по пр…,.. г…. Ее право на это жилое помещение не оспаривается. В установленном порядке ФИО4 не признавалась утратившей право пользования названным жилым помещением.
По договору купли-продажи от. . г. квартира по пр…,.. была продана продавцом Б. покупателю Г.. Из договора купли-продажи видно, что квартира принадлежала продавцу на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от … г.(п.3). То есть, со дня смерти Л. … г. и до установления опеки над ФИО4. . г., квартира, в которой она проживала и права пользования которой не утратила, была предоставлена иному лицу, приватизирована и отчуждена.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При таком положении суд не может согласиться с требованиями прокурора защищающего права ФИО4 за счет законных прав ФИО6 на спорное жилое помещение.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ФИО6, администрации <адрес> о признании ФИО4 членом семьи нанимателя, признании недействительными договора от … г. на передачу квартиры в собственность, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО6 на квартиру, применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.
Признать ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением по ул….,.. п….
Признать недействительными распоряжение администрации Щегловской сельской территории №. . от. . г. и распоряжение администрации <адрес> №. . от … г. о закреплении за ФИО4 жилья по ул…,.. п....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий