Дело № 2-072/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 03 декабря 2010 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Палеха О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Плюта С.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
Плюта С.П. обратился в суд с заявлением к КУМИ Кемеровского муниципального района об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица КУМИ Кемеровского муниципального района, требования мотивировал тем, что 12.03.2009 года им подано заявление Главе Кемеровского района о предоставлении земельного участка в аренду площадью 1 500 кв.м., находящегося в … рядом с садовым обществом … для ведения личного подсобного хозяйства. 19.08.2010 года Председателем КУМИ Кемеровского муниципального района в предоставлении земельного участка отказано, так как он расположен в территориальной зоне РФ2 –зоне резервных территорий с неустановленным градостроительным регламентом, а также в связи с тем, что не утверждены правила землепользования и застройки Елыкаевского
сельского поселения. Заявитель считает, что предоставление земельных участков при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки не допускается только с 01.01.2012 года, кроме того, в соответствии с ответом от 11.08.2010 года № 64 Департамента лесного комплекса Кемеровской области спорный участок не
относится к землям лесного фонда.
Заявитель просит признать решение (ответ) председателя КУМИ Кемеровского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным; обязать председателя КУМИ Кемеровского муниципального района устранить допущенные нарушения и предоставить ему спорный земельный участок.
В судебном заседании Колыбина Е.В., представляющая интересы Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района на основании доверенности от 10.09.2010 года и Администрации Кемеровского муниципального района на основании доверенности 28.12.2009 года, требования заявителя считает необоснованными, не отрицает, что Комитетом нарушены сроки рассмотрения заявления, полагает, что Комитет выполняет только технические функции по подготовке проектов решений, касающихся распоряжений землей, тогда как окончательное решение принимает орган местного самоуправления в лице его главы.
Выслушав объяснения заявителя, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и Администрации Кемеровского муниципального района Колыбиной Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Плюта С.П. 12.03.2009 года обратился к Главе Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в … для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7).
Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района 19.08.2010 года дан ответ о невозможности предоставления земельного участка, так как он расположен в территориальной зоне РФ2 – зоне резервных территорий с неустановленным градостроительным регламентом (л.д. 8).
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков.
Согласно п.п. 1.3.1, 1.3.2, 2.4.1, 2.4.2, 2.5.2 Положения "О приобретении и прекращении прав на земельные участки Кемеровского муниципального района", утвержденного решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 17.08.2006 года № 373, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, предоставляются по заявлению граждан на основании распоряжения Главы района; граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (для ведения личного подсобного хозяйства), обращаются с соответствующим заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом; комитет по управлению муниципальным имуществом обеспечивает публикацию информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам; в течение месяца изготовление проекта границ земельного участка; в двухнедельный срок подготовку проекта распоряжения администрации Кемеровского района о предоставлении испрашиваемого земельного участка; на основании распоряжения администрации Кемеровского района о предоставлении земельного участка и кадастровой карты (плана) земельного участка комитет по управлению муниципальным в течение 10 дней, если иные сроки не предусмотрены законодательством, готовит проект договора аренды земельного участка и передает его на подписание заявителю.
В соответствии с п. 3.13 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, утвержденного решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 17.03.2008 № 159 "О создании комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района", комитет подготавливает проекты распоряжений по предоставлению (закреплению) в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления на праве постоянного пользования, и иным организациям и гражданам в аренду, собственность.
Таким образом суд считает, что в компетенцию председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района не входит принятие решений по вопросам предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, решение о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка принимается только на основании распоряжения Главы администрации муниципального района.
Как следует из ответа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, в нем прямого отказа в предоставлении земельного участка не содержится, говорится лишь о невозможности его предоставления.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований Плюта С.П. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Плюта С.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района о признании неправомерным решения об отказе в предоставлении земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий