Дело № 2-158/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего судьи Глебов Д.В.,
при секретаре Палеха О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
28 февраля 2011 года
гражданское дело по иску территориального отдела в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному образовательному учреждению для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства
установил:
Территориальный отдел в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.
Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
На основании распоряжения № 110 от 10.09.2010 начальника территориального отдела Управления ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 09.10.2009 № 1748 в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района <адрес>, расположенного по юридическому адресу 650523, <адрес>.
В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания от 09.10.2009 № 1748 со сроком исполнения 15.10.2010:
п.1. Не выполнено оборудование медицинского пункта в соответствии с п. 2.2.2.12. Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Санитарных правил СП 2.4.990-00 (далее СП 2.4.990-00).
п.2. В детском доме не обеспечена площадь на 1 ребенка в спальных дошкольной группы не менее Зм2, согласно п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00.
п.3. В детском доме не обеспечено наличие душевых кабин из расчета 1 рожок не более чем на 5 человек, согласно п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00, обеспеченность составляет 1 рожок на 6 человек.
п.5. Не в полном объеме выполнено ограждение отопительных приборов съёмными деревянными решетками, согласно п. 2.6.8. СП 2.4.990-00 (выполнено ограждение отопительных приборов только в дошкольной группе).
п.12. Не оборудован теневой навес площадью не менее 40м*7 на земельном участке для детей дошкольного возраста, согласно -п. 2.1.7. СП 2.4.990-00.
п.13. Не оборудована кольцевая дорожка шириной 1,5м2 для детей дошкольного возраста для езды на велосипеде, хождения на лыжах, изучения правил дорожного движения, согласно п. 2.1.8. СП 2.4.990-00.
п.15. Не решен вопрос по оборудованию парикмахерской для детей детского дома в соответствии с п. 2.2.2.9. СП 2.4.990-00.
Таким образом, Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области нарушает ряд пунктов СП 2.4.990-00. В силу ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 51 Закона РФ «Об образовании» ответственность за созданием необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Как следует из ч.2 ст.41 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъектов Российской Федерации.
Органами самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждении за счет местных бюджетов.
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий осуществляется из средств местных бюджетов.
В соответствии с ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение
отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении
денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, в данном случае Управление образования Администрации Кемеровского муниципального района.
Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 11, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.
В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области:
1. Оборудовать медицинский пункт в соответствии с п. 2.2.2.12. СП 2.4.990-00.
2. Обеспечить площадь на 1 ребенка в спальных дошкольной группы
не менее Зм2, согласно п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00.
3. Обеспечить наличие душевых кабин из расчета 1 рожок не более
чем на 5 человек, согласно п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00.
4. Выполнить в полном объеме ограждение отопительных приборов
съёмными деревянными решетками в соответствии с п. 2.6.8. СП 2.4.990-00.
6. Оборудовать теневой навес площадью не менее 40м2 на земельном
участке для детей дошкольного возраста, согласно п. 2.1.7. СП 2.4.990-00.
7. Оборудовать кольцевую дорожку шириной 1,5м2 для детей
дошкольного возраста для езды на велосипеде, хождения на лыжах,
изучения правил дорожного движения, согласно п. 2.1.8. СП 2.4.990-00.
8. Решить вопрос по оборудованию парикмахерской для детей
детского дома в соответствии с п. 2.2.2.9. СП 2.4.990-00.
9. При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области возложить субсидиарную ответственность по исполнению судебного решения на Управление образования Администрации Кемеровского муниципального района.
10. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Представитель истца Григорьева М.О. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика – директор Муниципального образовательного учреждения для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области Прошлецова А.В. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что действительно имеют место указанные в исковом заявлении нарушения, однако положениями Устава Муниципального образовательного учреждению для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области определено, что учредителем учреждения является Администрация Кемеровского муниципального района. В Уставе закреплено самостоятельное осуществление учреждением финансово-хозяйственной деятельности, наличие самостоятельного баланса.
Просила установить срок для устранения нарушений до 01.09.2011г.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
В соответствии с ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия признания иска судом в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска.
В тоже время требования территориального отдела в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в случае недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области возложить субсидиарную ответственность по исполнению судебного решения на Управление образования Администрации Кемеровского муниципального района удовлетворению не подлежит,
Согласно абз. 4 ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Уставом Муниципального образовательного учреждения для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области закреплено самостоятельное осуществление школой финансово-хозяйственной деятельности, наличие самостоятельного баланса.
Доказательств того, что собственных средств ответчика недостаточно, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
При таких обстоятельствах, требование территориального отдела в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области профинансировать мероприятия Управлением образования Администрации Кемеровского муниципального района являются необоснованным.
Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - необходимо финансирование мероприятий, решение вопросов для привлечения специалистов, суд считает необходимым установить срок исполнения– до 01.09.2011 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования территориального отдела в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному образовательному учреждению для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области в срок до 01.09.2011 г.:
1. Оборудовать медицинский пункт в соответствии с п. 2.2.2.12. СП 2.4.990-00.
2. Обеспечить площадь на 1 ребенка в спальных дошкольной группы не менее Зм2, согласно п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00.
3. Обеспечить наличие душевых кабин из расчета 1 рожок не более
чем на 5 человек, согласно п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00.
4. Выполнить в полном объеме ограждение отопительных приборов
съёмными деревянными решетками в соответствии с п. 2.6.8. СП 2.4.990-00.
5. Оборудовать теневой навес площадью не менее 40м2 на земельном участке для детей дошкольного возраста, согласно п. 2.1.7. СП 2.4.990-00.
6. Оборудовать кольцевую дорожку шириной 1,5м2 для детей дошкольного возраста для езды на велосипеде, хождения на лыжах, изучения правил дорожного движения, согласно п. 2.1.8. СП 2.4.990-00.
7. Решить вопрос по оборудованию парикмахерской для детей детского дома в соответствии с п. 2.2.2.9. СП 2.4.990-00.
В удовлетворении требований о возложении субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Колосок» Кемеровского муниципального района Кемеровской области по исполнению судебного решения на Управление образования Администрации Кемеровского муниципального района – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья. Д.В. Глебов