Дело № 2 – 236/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово «..» мая 2011 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Филипповой Н.Н.,
при секретаре Стёпиной М.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рубейкиной Н.В. к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию,
установил:
Рубейкина Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» (далее – ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию.
Требования мотивирует следующим: в соответствии с договором найма №. . от. .. она является нанимателем жилого помещения, состоящего их 2-х комнат, общей и жилой площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: п. …, ул. …, общ.. ., комната №. ., которое ранее ей было предоставлено ответчиком, в связи с трудовыми отношениями.
При этом,. .., на основании договора найма ей предоставили жилое помещение в виде одной комнаты, площадью 18 кв.м., а в последующем, после того, как она заключила брак с гр.Р., ей выделили ещё одну комнату, также площадью 18 кв.м.
Она своевременно вносит плату за коммунальные услуги и за содержание жилого помещения, в комнате №. . за счёт собственных средств и с согласия наймодателя - ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум», был сделан ремонт, куплена мебель, бытовая техника и другие бытовые принадлежности.
. . она обратилась с заявлением в ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» о приватизации жилого помещения, однако получила отказ, при этом, ответчик указал основания, по которым ей было отказано в приватизации:
- ответчик не имеет согласия собственника на право приватизации жилых помещений, которым является Министерство образования и науки РФ,
- жилое помещение является общежитием, которое принадлежит ответчику на праве оперативного управления,
- общежитие №. . подлежит инструментальному обследованию и инженерно-геологическим изысканиям, которые определят степень аварийности здания и дальнейшую эксплуатацию.
Считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным по следующим основаниям:
Жилое помещение, расположенное по адресу: п. … Кемеровского района, ул. …, общ.. ., комната №. .. принадлежит на праве собственности РФ и находится в оперативном управлении ответчика, а не в собственности Министерства образования и науки.
Кроме того, жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и фактически не является ни общежитием, ни служебным жилым помещением, а также установленным действующим законодательством не признано аварийным.
Просит признать незаконным отказ ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» от. . г. в передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, ул. …, общ. …, комната №. ., признать за ней право на приватизацию занимаемого жилого помещения, обязать ответчика заключить с ней договор на безвозмездную передачу в собственность граждан указанного жилого помещения.
В судебное заседание истица не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием представителя.
Представитель истицы. .., действующая на основании доверенности от. . г. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.
Суду пояснила, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, п. …, ул.. ., ни студенческим общежитием, ни общежитием, ни служебным жилым помещением не является, в число специализированных жилых помещений не включено, в аварийном состоянии оно не находится, имеет назначение жилое. Кроме того, Рубейкина Н.В. своевременно вносит плату за коммунальные услуги и за содержание спорного жилого помещения. В комнате №. . за счёт собственных средств и с согласия наймодателя - ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» был сделан ремонт, куплена мебель, бытовая техника и другие бытовые принадлежности. Считает отказ ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» в передаче спорного жилого помещения в собственность Рубейкиной Н.В. незаконным, поскольку истица приобрела данное право в соответствии со ст. ст. 2, 4, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Представитель ответчика. .., действующая на основании доверенности от. . г. №. ., иск не признала, суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п.. ., ул.. ., общежитие №. ., является федеральной собственностью. Помещение находится на балансе ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» с …
Спорное жилое помещение было предоставлено истице на основании Приказа о приёме на работу от. . г., по договору найма жилого помещения от. .., и в последующем данный договор продлевался.
Данное жилое помещение принадлежит техникуму на праве оперативного управления. При этом, право оперативного управления у техникума возникло не только на основании свидетельства, а уже в силу учредительных документов и п. 2 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. Поэтому полагает, что право распоряжения указанным имуществом принадлежит Министерству образования и науки РФ. Кроме этого, согласно выписке из ЕГРП, спорное жилое помещение именуется общежитием, а потому, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда РФ», оно не подлежит приватизации. Кроме того, в настоящее время проводятся работы по признанию спорного жилого помещения аварийным.
Просит отказать Рубейкиной Н.В. в удовлетворении заявленных требований.
Представитель 3-го лица – Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области. .., действующий на основании доверенности от. . г., против удовлетворения исковых требований не возражал. Суду пояснил, что спорное жилое помещение является государственной собственностью. Поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Кемеровской области наделено в силу закона, правом распоряжения государственным имуществом, на основании Распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КО от 17.04.09г., спорное жилое помещение передано в оперативное управление ответчику.
Свидетель гр.Ч. суду пояснила, что проживает по адресу: Кемеровский муниципальный район, п. …, ул.. ., общ. … Жилое помещение было ей предоставлено в 2005 г. ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум», в связи с трудоустройством. Она, как и другие жители жилого помещения, сама делает ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Жилое помещение предоставлялось без мебели.
Свидетель гр.М. суду пояснил, что с 1998 г. проживает по адресу: п. …, ул. …, общ.. .. комната №. .. Жилое помещение было ему предоставлено ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум», в связи с трудовыми отношениями, как и многим другим работникам техникума. Мебель он приобретал сам, ремонт тоже производил сам.
Заслушав представителя истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Судом установлено: С. . года по настоящее время, истица является преподавателем ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум», и в связи с её трудовыми отношениями с ответчиком, на основании договора найма жилого помещения №. . от … года, ей было предоставлено изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровский р-он п. …, ул.. . общежитие. . комната. ., состоящее из 2-х комнат, общей площадью 36 кв.м., в том числе жилой – 36 кв.м. на период её трудовых отношений с ответчиком, за плату.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали, подтверждаются указанным договором найма.
В соответствии с договором найма, в жилое помещение были вселены истица и её муж – гр.Р.., являвшимся на указанный период, членом её семьи.
…. брак истицы и гр.Р. был прекращён, гр.Р.. перестал проживать с истицей, выехал из указанного жилого помещения, после чего, в занимаемом, в соответствии с договором найма жилом помещении, истица проживает одна.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали, подтверждаются пояснениями представителя истицы, свидетельством о расторжении брака, справкой с места жительства Рубейкиной Н.В.
Из пояснений представителя истца, квитанций об оплате коммунальных услуг усматривается, что истица выполняет в полном объёме свои обязательства по оплате за пользование жилым помещением, обусловленные договором найма.
.. истица обратилась с заявлением к ответчику о приватизации жилого помещения, которое ей было предоставлено в соответствии с договором найма.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали, подтверждаются указанным заявлением.
Однако ответчик отказал ей в удовлетворении заявления по следующим основаниям:
- ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» не имеет согласия собственника на право приватизации жилых помещений, поскольку общежитии № … принадлежит ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» на праве оперативного управления, а собственником является Министерство образования и науки РФ.
- жилое помещение, расположенное по адресу: п.. ., ул.. ., общ.. ., комната №. ., является общежитием и в силу ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации» не подлежит приватизации.
- указанное жилое помещение подлежит инструментальному обследованию и инженерно – геологическим изысканиям, которые определят степень аварийности здания.
Данные обстоятельства установлены ответом ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» истице на её заявление о приватизации спорного имущества (л.д.19).
Суд признаёт данный отказ незаконным в силу следующих обстоятельств:
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.11г. (л.д.20), правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п.. ., ул.. ., общ.. . является Российская федерация, которая владеет указанным имуществом на праве собственности, а ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» владеет указанным имуществом на праве оперативного управления.
Согласно изменений в Уставе ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум», принятыми общим собранием 08.08.10г., учредителем техникума является Правительство РФ. Функции учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» «Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения».
При таком положении ответчик вправе принимать решения о приватизации спорного помещения, с согласия собственника.
В соответствии с п. 5.4 Постановления Правительства РФ от 05.06.08г. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» - федеральное агентство по управлению государственным имуществом является органом, который наделён правом управления имуществом, принадлежащего Российской федерации.
Таким образом, ответчику, при разрешении вопросов, связанных с приватизацией имущества, находящегося в его оперативном управлении, надлежало получить согласие собственника, в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве 3-его лица - представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области …., суду пояснил, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Кемеровской области не возражает против приватизации спорного имущества.
Доводы представителя ответчика в той части, что приватизация спорного имущества невозможна в силу того, что отсутствует согласие собственника, в лице Учредителя – Министерства образования и науки РФ, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующих обстоятельств:
В соответствии с п. 5.29 Постановления Правительства РФ от 15.05.10г. № 337 (в ред. от 24.03.11г.) «О Министерстве образования и науки РФ», министерство образования и науки РФ осуществляет функции в установленной сфере деятельности, в том числе по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Ответчиком не было представлено доказательств того, что ему были переданы функции по управлению государственным имуществом - жилым помещением, расположенным по адресу: Кемеровская область Кемеровский район п. …, ул. …, общ.. . на основании нормативно - правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и в судебном заседании таких доказательств не было добыто.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и общежития отнесены к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с п. 2 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.06г. № 42, «включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».
В соответствии с п. 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.06г. № 42, «решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».
Судом установлено: решения органа, осуществляющего управление государственным имуществом - общежитием. ., расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский р-он п. … ул.. . об отнесении указанного жилого помещения к определённому виду специализированного жилищного фонда не имеется, и согласно выписки из ЕГРП, оно отнесено к жилому помещению.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали, подтверждаются пояснениями 3-его лица.
Доказательств, подтверждающих нахождение спорного жилого помещения в аварийном состоянии, суду не было представлено и в судебном заседании не добыто.
Кроме того, согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.06г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», «комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Доказательств того, что спорное жилое помещение было признано аварийным в порядке, установленном указанным Постановлением Правительства, суду не было представлено и в судебном заседании не было добыто.
При таком положении, доводы представителя ответчика в той части, что приватизация спорного имущества невозможна в силу того, что спорное жилое помещение является общежитием, а также в силу того, что в отношении спорного имущества ведутся работы по признанию его аварийным, не могут быть приняты судом во внимание.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Таким образом, с момента заключения истицей договора найма (...) право пользования спорным жилым помещением осуществляется ею, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», на основании договора социального найма.
Судом также установлено: спорное жилое помещение является единственным и постоянным местом проживания Рубейкиной Н.В., ранее в приватизации она не участвовала.
Данные обстоятельства стороны не оспаривали, подтверждаются справкой ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» от …. об отсутствии у неё в г. Кемерово дома и квартиры, справкой администрации Плотниковского сельского поселения от. .. (с прежнего места жительства) о том, что истица не принимала участия в приватизации жилья.
Согласно справке Администрации Суховского сельского поселения от. .., Рубейкина Н.В. зарегистрирована одна по адресу: Кемеровская область, Кемеровский р-он п.. . ул.. ., общ.. ., кв.. ..
При таком положении, суд признаёт, что Рубейкина Н.В., приобрела право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровский муниципальный район, п. …, ул.. ., общ.. ., комната №. ..
Отказ ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» от …. в передаче в собственность Рубейкиной Н.В. указанного жилого помещения в порядке приватизации, не соответствует положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 2,4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» от … г. в передаче в собственность Рубейкиной Н.В. жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, п. …, ул.. ., общ.. ., комната №. ..
Признать за Рубейкиной Н.В. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, п. …., ул.. ., общ.. ., комната №. .
Обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» заключить с Рубейкиной Н.В. договор на безвозмездную передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, п. …, ул.. ., общ.. ., комната № …
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено в пределах 5-ти дней.
Председательствующий: