Дело 2-404/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 19 мая 2011 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Лугма О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Перепелицы Н.В. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района о даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое
У С Т А Н О В И Л:
Перепелица Н.В. обратилась в суд с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района о даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, требования мотивировала тем, что она является собственником квартиры по адресу: …; в 2007 году обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района для того, чтобы осуществить перепланировку этой квартиры в салон ритуальных услуг, откуда получила разрешение на строительство от … года № … и проект перепланировки жилого помещения в нежилое; в 2008 году по завершению строительства Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района дал разрешение № … на ввод объекта в эксплуатацию. После этого она обратилась в БТИ Кемеровского района, где получила технический паспорт. В августе 2010 года она написала заявление в Управление архитектуры и градостроительства г. Кемерово о переводе жилого помещения в нежилое, а именно квартиры в салон ритуальных услуг, откуда 22.10.2010 года получила отказ со ссылкой на п.2.14 СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требование к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения", где сказано о том, что похоронное бюро следует размещать на первых этажах зданий коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских дошкольных и образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительских учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
С таким пакетом документов она не может продать квартиру, так как уже осуществлена её перепланировка в салон ритуальных услуг, и поэтому она 30.11.2010 года повторно написала заявление в Управление архитектуры и градостроительства г. Кемерово, при этом убрала просьбу о переводе квартиры в салон ритуальных услуг и оставила просьбу о переводе жилого помещения в нежилое. На данное письмо поступил отказ от 31.01.2011 года № 63, в котором Управление архитектуры и градостроительства ссылается на п. 3.7 Регламента перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории Кемеровского муниципального района от 25.03.2010 года № 386-П, где сказано, что перевод считается оконченным с момента утверждения акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки, в связи с чем просит дать разрешение на перевод данного жилого помещения в нежилое.
В судебном заседании Перепелица Н.В. дополнительно пояснила, что в 2011 году проектным бюро "Графити" по факту был сделан проект перепланировки, оформлен технический паспорт на нежилое помещение, однако с этими документами она в администрацию Кемеровского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области не обращалась.
В судебном заседании представитель администрации Кемеровского муниципального района Захарова И.Ю., действующая на основании доверенности от 17.01.2011 года № 661, требования Перепелица Н.В. считала необоснованными, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки Березовского сельского поселения расположение нежилых помещений жилых домах запрещено, в связи с чем администрация такое разрешение дать не может.
Заслушав объяснения заявителя, представителя администрации Кемеровского муниципального района Захаровой И.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением органа местного самоуправления, должностного лица зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном лавой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Фактически Перепелица Н.В. оспаривает отказ должностного лица в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с чем заявление Перепелица Н.В. должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 22, ч.1, ч.2, ч.8, ч.9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома. Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения; если для использования помещения в качестве нежилого требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, завершение таких работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В соответствии с п.п. 3.6, 3.7 Регламента перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемеровского муниципального района в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной распоряжением администрации Кемеровского муниципального района. Копия указанного акта направляется УАиГ в управление по строительству и ЖКХ АКМР, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, а также в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества.
Судом установлено, что Перепелица Н.В. является собственником квартиры по … (л.д. 6), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 13.09.2006 года.
… года № … Перепелица Н.В. выдано разрешение на перепланировку квартиры (л.д. 7).
13.08.2010 года Перепелица Н.В. обратилась с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района от переводе жилого помещения в нежилое – салон ритуальных услуг, при этом приложила документы: свидетельство о регистрации права собственности; копию технического паспорта; копию паспорта; справку КУМИ Кемеровского муниципального района (л.д. 8).
22.10.2010 года Перепелица Н.В. начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района в переводе жилого помещения в помещение похоронного назначения отказано в связи с нарушением санитарных правил и норм (л.д. 9).
30.11.2010 года Перепелица Н.В. повторно обратилась с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района от переводе жилого помещения в нежилое, при этом вновь приложила документы: свидетельство о регистрации права собственности; копию технического паспорта; копию паспорта; справку КУМИ Кемеровского муниципального района (л.д. 10).
31.01.2011 года Перепелица Н.В. начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района в переводе жилого помещения в нежилое помещение отказано повторно в связи с отсутствием утвержденного акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки (л.д. 13).
В судебном заседании Перепелица Н.В. не оспаривала, что в квартире фактически была произведена перепланировка и переоборудование; по факту она в проектном бюро "Графити" изготовила проект перепланировки, после чего изготовила технический паспорт на перепланированное нежилое помещение, с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о перепланировке и переводе жилого помещения в нежилое в администрацию Кемеровского муниципального района не обращалась.
Объяснения Перепелица Н.В. в этой части объективно подтверждаются проектом проектном бюро "Графити" от 14.01.2011 года (л.д. 20-24), техническим паспортом на нежилое помещение, выданным 02.02.2011 года Государственным предприятием Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района (л.д. 25-29), заявлением Перепелица Н.В. о выдаче акта приемочной комиссии о завершении перевода, поданным 17.05.2011 года (л.д. 28-29).
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что Перепелица Н.В. не был соблюден порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный ст. 23 Жилищного кодекса РФ и Регламентом перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемеровского муниципального района, в связи с чем в удовлетворении её требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Перепелицы Н.В. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района о даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 20.05.2011 года.
Судья А.А. Тупица