Дело № 2-195/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово 13 апреля 2011 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Глебова Д.В.,
при секретаре Палеха О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального отдела в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее -Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжений начальника территориального отдела Управления в г. Березовском и Кемеровском районе С.И. Наберухина №№ 94, 95 от 12.08.2010 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписаний от 27.02.2009 № 266, от 14.04.2009 № 496, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области, расположенного по юридическому адресу 650537, Кемеровская область, Кемеровский район, д. Барановка, ул. Центральная, 22.
В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний от 27.02.2009 № 266, от 14.04.2009 № 496 со сроком исполнения 01.09.2010:
1. В школе не выполнена внутренняя система канализования от
санитарных узлов согласно п.п. 2.7.1, 2.7.7. СанПиН 2.4.2.1178-02.
Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования.
Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных
учреждениях (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02). Санитарные узлы работают
«на выгребе».
2. В школе не выполнено оборудование в санитарных узлах санитарных
приборов исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30
девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30
мальчиков согласно п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
3. В школе не выполнено оборудование помещения с подводкой горячей и
холодной воды, канализования для хранения и обработки уборочного
инвентаря согласно п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
4. В школе не решен вопрос по оборудованию комнаты личной гигиены для
девочек из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее Зм2
согласно 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
5. В целях доведения школы и детского сада до требований действующих санитарных норм и правил материалы по разработке программы
строительства отсутствуют, не представлены: спортивного зала с
отдельными раздевальными для мальчиков и девочек площадью по 8м2,
душевых площадью по 9м2 согласно п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02;
оборудованию в медицинском пункте процедурного кабинета площадью
14м2, кабинета зубного врача площадью 12м2, кабинета психолога- 10м2
согласно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02; оборудованию в медицинском
пункте детского изолятора, процедурного кабинета, туалета с местом для
приготовления дезинфицирующих средств согласно п. 2.2.22 СанПин
2.4.1.1249-03.
6. В мастерской для мальчиков станки не оборудованы защитными стеклами, местным искусственным освещением, электрополотенцом (используются бумажные полотенца) согласно п.2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02.
7. В учебных кабинетах школы не выполнено ограждение отопительных
приборов согласно п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02.
8. В школе в горячем цехе пищеблока не оборудован жарочный шкаф,
электропривод для готовой продукции согласно п. 4.1 СанПиН
2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
9. На земельном участке детского сада не выполнено оборудование общей
физкультурной площадки согласно п.п. 2.1.10, 2.1.15 СанПиН 2.4.1.1249-
03. 2.4.1. Гигиена детей и подростков. Детские дошкольные учреждения.
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы дошкольных образовательных учреждений
(далее - СанПин 2.4.1.1249-03).
10. В детском саду не оборудован при входе в групповую ячейку № 2
двойной тамбур согласно п. 2.2.7 СанПин 2.4.1.1249-03.
11. На территории земельного участка детского сада не оборудована групповая площадка для второй групповой ячейки согласно п. 2.1.10 СанПин 2.4.1.1249-03.
12. В детском саду шкафчики для сушки верхней одежды и обуви детей второй группы не оборудованы нагревательными приборами согласно п.
2.7.8 СанПин 2.4.1.1249-03.
СанПин 2.4.1.1249-03 утратил силу 01.10.2010 в связи с введением в действие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91.
Вместе с тем п. 4.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 также как и утративший силу СанПин 2.4.1.1249-03 рекомендует оборудовать при входе в здание тамбур, в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях дошкольных организациях, п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусматривает оборудование физкультурной площадки и групповой площадки, п. 4.20 (приложение 1, таблица 1) СанПиН 2.4.1.2660-10 рекомендует оборудование в медицинском кабинете изолятора, процедурного кабинета, туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств, п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусматривает оборудование нагревательными приборами для сушки верхней одежды и обуви детей.
Таким образом, предписания Управления от 27.02.2009 № 266, от 14.04.2009 № 496 подлежат исполнению с учетом вновь введенного СанПиН 2.4.1.2660-10.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области, не выполняя законных предписаний, нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Таким образом, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области нарушает ряд пунктов СанПиН 2.4.2.1178-02, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.1.2660-10. В силу ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 51 Закона РФ «Об образовании» ответственность за созданием необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Как следует из ч. 2 ст. 41 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъектов Российской Федерации.
Органами самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждении за счет местных бюджетов.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 11, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.
На основании ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 51, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области:
1. В школе выполнить внутреннюю систему канализования от санитарных узлов согласно п.п. 2.7.1, 2.7.7. СанПиН 2.4.2.1178-02.
2. В школе выполнить оборудование в санитарных узлах санитарных приборов исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков согласно п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
3. В школе выполнить оборудование помещения с подводкой горячей и холодной воды, канализования для хранения и обработки уборочного инвентаря согласно п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
4. В школе решить вопрос по оборудованию комнаты личной гигиены для девочек из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее Зм2 согласно 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
5. В целях доведения школы и детского сада до требований действующих санитарных норм и правил материалы представить программы по разработке строительства: спортивного зала с отдельными раздевальными для мальчиков и девочек площадью по 8м2, душевых площадью по 9м2 согласно п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02; оборудованию в медицинском пункте процедурного кабинета площадью 14м2, кабинета зубного врача площадью 12м2, кабинета психолога - 10м2 согласно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02; оборудованию в медицинском пункте детского изолятора, процедурного кабинета, туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств согласно п. 4.20 (приложение 1, таблица 1) СанПиН 2.4.1.2660-10.
6. В мастерской для мальчиков станки оборудовать защитными стеклами, местным искусственным освещением, электрополотенцом согласно п. 2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02.
7. В учебных кабинетах школы выполнить ограждение отопительных приборов согласно п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02.
8. В школе в горячем цехе пищеблока оборудовать жарочный шкаф, электропривод для готовой продукции согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.
9. На земельном участке детского сада выполнить оборудование общей физкультурной площадки согласно п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10.
10. В детском саду оборудовать при входе в групповую ячейку № 2 тамбур согласно п. 4.7 СанПиН 2.4.1.2660-10.
11. На территории земельного участка детского сада оборудовать групповую площадку для второй групповой ячейки согласно п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10.
12. В детском саду шкафчики для сушки верхней одежды и обуви детей второй группы оборудовать нагревательными приборами согласно п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10.
13. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для
совершения вышеуказанных действий до 31.11.2011 года.
В судебном заседании представитель истца Григорьева М.О. на исковых требованиях настаивала, заявила отказ от исковых требований указанных в п. 4 и п.5, судом принят отказ от требований в части:
4. В школе решить вопрос по оборудованию комнаты личной гигиены для девочек из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3м2 согласно 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
5. В целях доведения школы и детского сада до требований действующих санитарных норм и правил материалы представить программы по разработке строительства: спортивного зала с отдельными раздевальными для мальчиков и девочек площадью по 8м2, душевых площадью по 9м2 согласно п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02; оборудованию в медицинском пункте процедурного кабинета площадью 14м2, кабинета зубного врача площадью 12м2, кабинета психолога - 10м2 согласно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02; оборудованию в медицинском пункте детского изолятора, процедурного кабинета, туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств согласно п. 4.20 (приложение 1, таблица 1) СанПиН 2.4.1.2660-10.
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области Ковальчук И.М. исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для устранения нарушений до 31.11.2011г.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
В соответствии с ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия признания иска судом в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска.
Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - суд считает необходимым установить срок исполнения– до 31.11.2011 г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования территориального отдела в г.Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить в полном объеме.
В срок до 31.11.2011г. возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области :
1. В школе выполнить внутреннюю систему канализования от санитарных узлов согласно п.п. 2.7.1, 2.7.7. СанПиН 2.4.2.1178-02.
2. В школе выполнить оборудование в санитарных узлах санитарных приборов исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков согласно п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
3. В школе выполнить оборудование помещения с подводкой горячей и холодной воды, канализования для хранения и обработки уборочного инвентаря согласно п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.
4. В мастерской для мальчиков станки оборудовать защитными стеклами, местным искусственным освещением, электрополотенцом согласно п. 2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02.
5. В учебных кабинетах школы выполнить ограждение отопительных приборов согласно п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02.
6. В школе в горячем цехе пищеблока оборудовать жарочный шкаф, электропривод для готовой продукции согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.
7. На земельном участке детского сада выполнить оборудование общей физкультурной площадки согласно п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10.
8. В детском саду оборудовать при входе в групповую ячейку № 2 тамбур согласно п. 4.7 СанПиН 2.4.1.2660-10.
9. На территории земельного участка детского сада оборудовать групповую площадку для второй групповой ячейки согласно п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10.
10. В детском саду шкафчики для сушки верхней одежды и обуви детей второй группы оборудовать нагревательными приборами согласно п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья. Д.В. Глебов