Дело № 2-414/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 06 июня 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бандык С.В.

при секретаре Лялько Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних воспитанников МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района, а также неопределенного круга лиц к МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района о понуждении исполнить обязанности,

установил:

Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних воспитанников МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района, а также неопределенного круга лиц к МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района и просит присудить МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» исполнить обязанности: установить в здании детского сада аварийное эвакуационное освещение, которое должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу коридоров и выходов (0,5 лк), разместить указатели направления выхода на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворота коридора, светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения специальной буквой А красного цвета; на эвакуационных путях в здании детского сада заменить покрытие пола в общих коридорах, холлах и фойе, используя негорючие материалы менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что 18.08.2010 г. государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору Чарухиным Д.В. по результатам проведенной плановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района требований пожарной безопасности 30.08.2010 г. вынесено предписание № 132/106/1-2.

Согласно предписанию в МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района установлены следующие нарушения пожарной безопасности: в здании детского сада отсутствует аварийное эвакуационное освещение; в здании детского сада на пути эвакуации применены горючие материалы покрытия пола.

Тем самым, МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района нарушено право на защиту жизни, здоровья в случае пожара неопределенного круга лиц, которые могут находиться в данном образовательном учреждении, а также несовершеннолетних воспитанников.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, которые могут быть устроены в МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района, их родителей, а также воспитанников данного образовательного учреждения, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану здоровья в процессе обучения и воспитания. Кроме того, предъявление прокурором иска в защиту интересов обучающихся и воспитанников образовательного учреждения обусловлено их несовершеннолетним возрастом, в силу которого они не способны самостоятельно обратиться в суд.

Помощник прокурора Кемеровского района Торощин Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил присудить МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района исполнить обязанности и установить сроки для совершения указанных в исковом заявлении действий.

Представитель ответчика - МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района Феллер В.В. исковые требования прокурора признала.

Представитель третьего лица – Администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала.

Представитель третьего лица – Управления образования Администрации Кемеровского муниципального района Ананьина А.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 18.08.2010 г. государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору Чарухиным Д.В. по результатам проведенной плановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района требований пожарной безопасности 30.08.2010 г. вынесено предписание № 132/106/1-2.

Согласно предписанию в МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района установлено, что в здании детского сада отсутствует аварийное эвакуационное освещение; на эвакуационных путях в здании детского сада применены горючие материалы покрытия пола.

Директору МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района предписано в здании детского сада устранить указанные в предписании нарушения в срок до 01.02.2011 г.

Судом установлено, что данное предписание не выполнено.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 4.3., п. 4.3.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 N 171; п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. №18-7; п. 7.74, 7.75, 7.77, 7.78 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утв. Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 г. №18-78 эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу коридоров и выходов — 0,5 лк. В общественных и вспомогательных зданиях предприятий выходы из помещений, где могут находиться одновременно более 100 человек, а также выходы из производственных помещений без естественного света, где могут находиться одновременно более 50 человек, или имеющих площадь более 150 м², должны быть отмечены указателями. Указатели выходов могут быть световыми, со встроенными в них источниками света, присоединяемыми к сети аварийного освещения, и несветовыми (без источников света) при условии, что обозначение выхода (надпись, знак и т.п.) освещается светильниками аварийного освещения. При этом указатели должны устанавливаться на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворота коридора. Дополнительно должны быть отмечены указателями выходы из коридоров и рекреаций, примыкающих к помещениям, перечисленным выше. Осветительные приборы аварийного освещения (освещения безопасности, эвакуационного) допускается предусматривать горящими, включаемыми одновременно с основными осветительными приборами нормального освещения, и не горящими, автоматически включаемыми при прекращении питания нормального освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения специально нанесенной буквой А красного цвета.

В соответствии с п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313; ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.22 СНиП 21-01-97*; п. 4.3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 9, 10 Положения о государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820 (с изм. от 02.10.2009 г.) предусмотрено, что при установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения.

В соответствии со ст.ст. 6, 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

Согласно ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (в ред. от 02.02.2011 г.) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (в ред. 02.02.2011г.) в ч. 1 и 7 ст. 51 предусматривает обязанность образовательного учреждения создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также ответственность должностных лиц образовательных учреждений за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 47 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

Согласно п. 1.1 Устава МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района учредителем данного учреждения является Администрация Кемеровского муниципального района.

Статьей 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно абз. 4 ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, МОУ «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района несет ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности и обязана устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - необходимо финансирование мероприятий, решение вопросов для привлечения специалистов, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 01.09.2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Кузбасская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» Кемеровского муниципального района исполнить обязанности:

- установить в срок до 01.09.2011 г. в здании детского сада аварийное эвакуационное освещение, которое должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу коридоров и выходов (0,5 лк), указатели направления выхода установить на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворота коридора, светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения специальной буквой А красного цвета;

- на эвакуационных путях в здании детского сада в срок до 01.09.2011 г. заменить покрытие пола в общих коридорах, холлах, фойе, используя негорючие материалы с менее высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий