Дело № 2-420/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Кемерово 20 июня 2011 г.

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бандык С.В.

при секретаре Лялько Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального района о понуждении исполнить обязанность

установил

Прокурор Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района и просил присудить Администрации Кемеровского муниципального района исполнить обязанность: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехнического сооружения, расположенного на территории д. Илиндеевка Кемеровского муниципального района – на ручье Поперечный (в 1 км юго-западнее д. Илиндеевка), установив срок для исполнения обязанности.

Требования мотивирует тем, что в Кемеровском районе на территории д. Илиндеевка Кемеровского муниципального района – на ручье Поперечный (в 1 км юго-западнее д. Илиндеевка), располагается гидротехническое сооружение, зарегистрированное в Южно-Сибирском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за № 10-16-1 (940), которое не имеет собственника. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения представляет собой разработку и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Указанные меры не могут быть реализованы в силу неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Администрация Кемеровского района в соответствии с требованиями законодательства РФ обязана самостоятельно осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи, т.е. указанного гидротехнического сооружения, расположенного на его территории. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Проверкой исполнения на территории Кемеровского муниципального района законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, проведенной Прокуратурой Кемеровского района, установлено, что Администрацией Кемеровского муниципального района не исполняются требования Закона по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о принятии на учет гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, что влечет за собой нереализацию закрепленных Законом мер по обеспечению безопасности данного сооружения по причине его балансовой неопределенности. Неисполнение Законодательства Администрацией Кемеровского муниципального района создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу безопасности населения д. Илиндеевка и территории близлежащих населенных пунктов.

Истец – помощник прокурора Торощин Д.В., в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил установить срок для исполнения обязанности до 01.03.2012г.

Представитель Администрации Кемеровского района Захарова И.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения до 01.07.2012 г., поскольку на текущий финансовый год средств на проведение указанных мероприятий в бюджете не запланировано.

Представитель третьего лица – Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Третьяков С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора поддержал. Представил отзыв на исковое заявление и пояснил, что постановку на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения Управление считает необходимым, так как при невыполнении данного мероприятия не обеспечивается безопасность населения близлежащих населенных пунктов.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» свойством гидротехнических сооружений, позволяющим обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, является безопасность данного гидротехнического сооружения. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения представляет собой разработку и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС и др.

Судом установлено, что на территории д. Илиндеевка Кемеровского муниципального района – на ручье Поперечный (в 1 км юго-западнее д. Илиндеевка) расположено гидротехническое сооружение, зарегистрированные в Южно-Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за № 10-16-1 (940), которое не имеет собственника, что подтверждается сведениями территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2011г. сведений о правах на указанное гидротехническое сооружение, ответом КУГИ Кемеровской области от 21.03.2011 г. о том, что указанное гидротехническое сооружение в реестре государственного имущества Кемеровской области не указывается.

Меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 7, 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8, 23 ст. 7 Устава Кемеровского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд полагает, что нереализация установленных законодательством РФ мер по обеспечению безопасности указанного ГТС создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу безопасности населения д. Илиндеевка и территории близлежащих населенных пунктов Кемеровского района.

Каких-либо доказательств того, что данный объект ранее имел собственника суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Анализируя представленные доказательства, исходя из указанных выше норм законов, суд полагает, что спорный объект – ГТС, расположенный на территории д. Илиндеевка Кемеровского муниципального района – на ручье Поперечный (в 1 км юго-западнее д. Илиндеевка) является бесхозяйным недвижимым имуществом, представляющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, находится на территории органа местного самоуправления Администрации Кемеровского района, к ведению вопросов которого относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как бесхозяйная недвижимая вещь – ГТС - может быть принято на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится, а потому суд находит, что Администрация Кемеровского района обязана исполнить требования закона по обеспечению безопасности данного сооружения, обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кемеровского района к Администрации Кемеровского муниципального района удовлетворить полностью.

Присудить Администрации Кемеровского муниципального района исполнить обязанность: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на территории д. Илиндеевка Кемеровского муниципального района – на ручье Поперечный (в 1 км юго-западнее д. Илиндеевка) в срок до 01.03.2012г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий