Дело № 2-353/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 июня 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Лугма О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тузовской Е.В. к администрации Кемеровского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Тузовская Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, требования мотивировала тем, что 07.06.2001 года Октябрьской сельской администрацией в лице Б. было вынесено распоряжение № 28 о предоставлении Фроловой Е.В. (впоследствии ставшей Тузовской Е.В. в связи с вступлением 10.12.2005 года в брак) земельного участка по адресу: … размером 1 500 кв.м. 26.11.2009 года Тузовская Е.В. подала заявление о государственной регистрации права собственности, 22.01.2010 года в регистрации права собственности отказано. Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области основан на информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и администрации Берегового сельского поселения о том, что подтвердить подлинность и выслать надлежаще заверенную архивную копию распоряжения от 07.06.2001 года № 28 "О предоставлении земельного участка в собственность" не представляется возможным, поскольку в архивной книге распоряжений Октябрьской сельской администрации за 2001 год отражено на странице 49 другое распоряжение от 07.06.2001 № 28 "О дежурстве в выходные и праздничные дни". Тузовская Е.В. утверждает, что данное распоряжение ей выдавалось главой Октябрьской сельской администрации Баталовым С.В. и было лично получено в здании администрации. Более того, при согласовании границ спорного земельного участка, межевании, составлении технического отчета по инженерным изысканиям, оформлении кадастрового паспорта Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района признавал Тузовскую Е.В. правообладателем спорного земельного участка. Тузовская Е.В. просит признать за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: …, кадастровый номер …, площадью 1 500 кв.м.

В судебном заседании Тузовская Е.В. дополнительно пояснила, что 25.09.2000 года Октябрьской сельской администрацией в лице Б. на основании её заявления от 03.06.1999 года было вынесено распоряжение № 47 о выделении ей земельного участка по адресу: … размером 0,15 га для строительства жилого дома и ведения приусадебного хозяйства, этот участок ей реально был выделен на местности, однако в связи с беременностью и рождением ребенка освоить участок она не смогла, впоследствии участок по данному адресу был предоставлен другому лицу. В июне 2001 года она обратилась к Главе Октябрьской сельской администрацией в лице Б. с вопросом, почему её участок был предоставлен другому лицу, Б. было разъяснено, что её участок был перепредоставлен внеочереднику афганцу, после чего он, как Глава Октябрьской сельской администрации, принял решение о выделении ей спорного участка и затем показал его на местности, не определяя границ. Тузовская Е.В. с учетом предоставленной площади, самостоятельно определила границы, до 2002 года возделывала участок и сажала картофель, однако, в связи с семейным положением – наличием малолетнего ребенка, приступить к оформлению документов смогла лишь в 2008 году.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района Рыжкова Е.А., действующая на основании доверенности № 651 от 03.12.2010 года, и представитель Администрации Берегового сельского поселения Демина Е.И., действующей на основании доверенности № 146 от 30.05.2011 года, исковые требования не признали полностью по тем основаниям, что Октябрьской сельской администрацией 07.06.2001 года выносилось распоряжение № 28 "О дежурстве в выходные и праздничные дни" и это распоряжение вопрос о выделении земельного участка Фроловой Е.В. не решало. Данное распоряжение содержится в книге распоряжений за 1999-2002 год. В книге распоряжений за 1999-2002 год решения о выделении Фроловой Е.В. земельного участка в … нет. Кроме того, Тузовская Е.В., официально с таким заявлением не обращалась, решение о выделении ей земельного участка по адресу: … размером 0,15 га никем не отменялось.

Представитель Администрации Берегового сельского поселения Демина Е.И. дополнительно пояснила, что на 07.06.2001 года она работала специалистом Октябрьской сельской администрации, в её обязанности входило занесение распоряжений Главы администрации в книгу распоряжений, распоряжение от 07.06.2001 года № 28 Октябрьской сельской администрацией в лице Б. о выделении Фроловой Е.В. земельного участка ей для исполнения не передавалось. До 1995 года на той территории, где расположен спорный участок, официально наименований улиц не существовало, земельные участки предоставлялись молодым семьям, в связи с чем все улицы назывались Молодежными. Распоряжением от 07.12.1995 года № 126 Главы Октябрьской сельской Администрации К. была введена улица Свободная, на которой расположен спорный участок, при этом её переименование не происходило, она была учтена как вновь созданная. Межевание земельного участка Тузовской Е.В. проводилось в 2009 году по адресу: …, в то время как у смежных со спорным участками, принадлежащими П. и Ч., уже на 2006 год адрес значился как …. Улица Молодежная действительно существует, однако она впервые была введена распоряжением от 05.03.2000 года № 9 Октябрьской сельской Администрации в лице Главы Б. и впоследствии не переименовывалась, существует по сей день.

Заслушав объяснения истца, представителя Администрации Кемеровского муниципального района Рыжковой Е.А., представителя Администрации Берегового сельского поселения Деминой Е.И., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

По состоянию на 07.06.2001 года Земельный кодекс РСФСР порядок предоставления земельных участков гражданам и их отвод в натуре не регламентировал.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 года № 228 установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения в том числе индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона РФ 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п. 1 ст. 25.2 Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 приведенной нормы права основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Судом установлено, что 25.09.2000 года Октябрьской сельской администрацией в лице его Главы Б. на основании заявления Фроловой Е.В. от 03.06.1999 года (л.д. 27, 78) (ставшей Тузовской Е.В. в связи с вступлением 10.12.2005 года в брак (л.д. 7, 42) было вынесено распоряжение № 47 (л.д. 28) о выделении ей земельного участка по адресу … размером 0,15 га для строительства жилого дома и ведения приусадебного хозяйства.

Данное распоряжение содержится в книге распоряжений за 1999-2002 год (л.д. 41-43).

Как следует из объяснений Тузовской Е.В., земельный участок по адресу … ей фактически предоставлен не был, так как был занят другим землепользователем – Ю.

Данное обстоятельство подтверждается ситуационным планом (л.д. 30, 31, 81), распоряжением от 28.04.1997 года № 40 (л.д. 117).

Кроме того, 07.06.2001 года от имени Главы Октябрьской сельской администрации Б. вынесено распоряжение № 28 (л.д. 6, 23, 79) о предоставлении Тузовской Е.В. земельного участка по адресу … размером 1 500 кв.м.

Как следует из объяснений Тузовской Е.В., с официальным заявлением о повторном выделении ей земельного участка она не обращалась, обратилась к Главе с устным заявлением на личном приеме.

Администрацией Берегового сельского поселения представлено распоряжение от 07.06.2001 года № 28 "О дежурстве в выходные и праздничные дни" (л.д. 29, 80), однако данное распоряжение вопросов о выделении земельных участков не решает и закрепляет дежурство работников администрации.

Последнее распоряжение содержится в книге распоряжений за 1999-2002 год (л.д. 43).

Действительного, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 17.09.2009 года № 4200/001/09/-238479, выданным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (л.д. 8), по адресу: … имеется земельный участок с кадастровым номером … (л.д. 83) площадью 1 500 кв.м. "+" "-"27 кв.м., сведения о границах внесены в кадастр, сведений о правообладателе нет.

Однако согласно сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (л.д. 20), ситуационной схемы (л.д. 21) в архиве Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района плана застройки. .. в районе ул. … не существует.

Данное обстоятельство объективно подтверждается распоряжением Октябрьской сельской Администрации Кемеровского района от 05.03.2000 года № 9 "Об упорядочении в населенных пунктах Октябрьской территории названий улиц, нумераций домов и квартир" (л.д. 118), подписанным Баталовым С.В., согласно которому в … не предусмотрена (л.д. 135).

Судом также установлено, что распоряжением от 07.12.1995 года № 126 Главы Октябрьской сельской Администрации Кузнецовым П.Н. в западной части п. … одной из улиц, на которой расположен спорный участок, впервые было присвоено название Свободная (л.д. 163).

Таким образом суд из письменных материалов дела, объяснений представителя Администрации Берегового сельского поселения Деминой Е.И. считает установленным, что земельный участок, в отношении которого истцом завялен спор, расположен по …, поскольку с 07.12.1995 года и по 07.06.2001 года существовала улица с таким названием и адрес спорного земельного участка не менялся.

Суд считает, что по состоянию на 07.06.2001 года спорный земельный участок не мог быть предоставлен в истребуемом истцом месте и по указанному им адресу, поскольку во-первых, почтовый адрес данного места был иным, во-вторых, в населенном пункте объекта с таким адресом не было предусмотрено вообще, о чем при вынесении распоряжения Глава администрации не знать не мог, поскольку ранее сам же упорядочил наименование улиц.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что Тузовская Е.В. в Октябрьскую сельскую администрацию с официальным заявлением о повторном выделении ей земельного участка не обращалась; распоряжение № 28 от 07.06.2001 года о выделении ей земельного участка в книге распоряжений не зафиксировано и под данным номером зарегистрировано распоряжение иного содержания; подпись от имени Главы администрации Б. в данном распоряжении визуально явно отлична от подписей, выполненных от имени Б. в иных официальных документах (л.д. 28, 29, 42-43); спорный земельный участок продолжительное время никем не возделывался, на местности межевыми знаками не обозначен, что истцом не отрицается и подтверждается показаниями свидетелей П. и В.; что в распоряжении № 28 от 07.06.2001 года содержатся сведения о выделении земельного участка по адресу, фактически не существующему, суд считает, что от имени Октябрьской сельской администрации 07.06.2001 года решение о выделении Тузовской Е.В. земельного участка в п. … не принималось.

Иных актов, принятых органом государственной власти или органом местного самоуправления и предоставлении земельного участка, истцом не представлено.

Ситуационный план, предоставленный МУП "АТИиЗ Кемеровского района" (л.д. 82) не может достоверно определять название улиц, поскольку их наименование и переименование входит в компетенцию органов местного самоуправления.

То обстоятельство, что Администрацией Береговой сельской территории в 2008 году не были представлены возражения относительно согласований смежных границ по участку, расположенным по адресу: … (л.д. 24-26) не свидетельствует о законности выделения такого участка в 2001 году, а то обстоятельство что МУП "АТИиЗ Кемеровского района", производило в 2009 году межевание участка Тузовской Е.В. с указанием адреса …, по мнению суда, свидетельствует о кадастровой ошибке, поскольку, как установлено в судебном заседании, земельный участок с таким адресом и в указанном истцом месте не существует.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тузовской Е.В. к администрации Кемеровского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: … отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 21.06.2011 года.

Судья А.А. Тупица