Дело № 2-465/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 июня 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бандык С.В.

при секретаре Лялько Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, а также неопределенного круга лиц к МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении исполнить обязанности,

установил:

Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, а также неопределенного круга лиц к МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района и просит присудить образовательному учреждению исполнить обязанности: установить в кабинетах технологии и спортивном зале МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» автоматическую пожарную сигнализацию. Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору Мельниковым С.А. по результатам проведенной плановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района требований пожарной безопасности 24.02.2011 г. вынесено предписание № 27/1/1-4.

Согласно предписанию в МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района установлены следующие нарушения пожарной безопасности: кабинеты технологии и спортивный зал не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Тем самым, МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района нарушено право на защиту жизни, здоровья в случае пожара неопределенного круга лиц, которые могут находиться в данном образовательном учреждении, а также несовершеннолетних обучающихся.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, которые могут быть устроены в МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, их родителей, а также обучающихся данного образовательного учреждения, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану здоровья в процессе обучения и воспитания. Кроме того, предъявление прокурором иска в защиту интересов обучающихся образовательного учреждения обусловлено их несовершеннолетним возрастом, в силу которого они не способны самостоятельно обратиться в суд.

Помощник прокурора Кемеровского района Торощин Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил присудить МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района исполнить обязанности и установить сроки для совершения указанных в исковом заявлении действий.

Представитель ответчика - МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Шерстобоева О.Б. исковые требования прокурора признала. Пояснила, что договор на установку автоматической пожарной сигнализации подписан 01.04.2011 г., согласован с Управлением образования, счета выписаны, заявка на финансирование сделана. Управление образования гарантирует выполнение заявки в установленные предписанием сроки.

Представитель третьего лица – Администрации Кемеровского муниципального района Рыжкова Е.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору Мельниковым С.А. по результатам проведенной плановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района требований пожарной безопасности 24.02.2011 г. вынесено предписание № 27/1/1-4.

Согласно предписанию в МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района установлено, что кабинеты технологии и спортивный зал не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Директору МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района предписано устранить указанные в предписании нарушения в срок до 01.08.2011 г.

Судом установлено, что данное предписание не выполнено.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 315, все помещения в зданиях и сооружениях, независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами, венткамер, помещений категории В4 и Д по пожарной безопасности, лестничных клеток, необходимо защищать соответствующими автоматическими установками пожаротушения.

Разделом 2 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 №31, установлено, что автоматическая установка пожаротушения - это установка пожаротушения, автоматически срабатывающая при превышении контролируемым фактором (факторами) пожара установленных пороговых значений в защищаемой зоне.

Пунктом 3.2 вышеуказанных норм предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения должны выполнять одновременно и функции автоматической пожарной сигнализации.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация представляет собой совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Таким образом, в соответствии с требованиями п.4 НПБ 110-03, а также табл. 1 НПБ 1 10-03 кабинеты технологии и спортивный зал МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 9, 10 Положения о государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820 (с изм. от 02.10.2009 г.) предусмотрено, что при установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения.

В соответствии со ст.ст. 6, 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (в ред. от 02.02.2011 г.) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (в ред. 02.02.2011г.) в ч. 1 и 7 ст. 51 предусматривает обязанность образовательного учреждения создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также ответственность должностных лиц образовательных учреждений за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 47 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

Согласно п. 1.5 Устава МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района учредителем данного учреждения является Администрация Кемеровского муниципального района.

Статьей 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно абз. 4 ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района несет ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности и обязана устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - необходимо финансирование мероприятий, решение вопросов для привлечения специалистов, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 01.09.2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района исполнить обязанности:

- установить в срок до 01.09.2011 г. в кабинетах технологии и спортивном зале школы автоматическую пожарную сигнализацию.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий