Дело № 2-464/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 июня 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бандык С.В.

при секретаре Лялько Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся и воспитанников МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, а также неопределенного круга лиц к МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении исполнить обязанности,

установил:

Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних обучающихся и воспитанников МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, а также неопределенного круга лиц к МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района и просит присудить образовательному учреждению исполнить обязанности: произвести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа»; выполнить планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов. Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору Мельниковым С.А. по результатам проведенной плановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района требований пожарной безопасности 15.03.2011 г. вынесено предписание № 35/1/1-5.

Согласно предписанию в МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района установлены следующие нарушения пожарной безопасности: не произведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов.

Тем самым, МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района нарушено право на защиту жизни, здоровья в случае пожара неопределенного круга лиц, которые могут находиться в данном образовательном учреждении, а также несовершеннолетних обучающихся и воспитанников.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, которые могут быть устроены в МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, их родителей, а также обучающихся и воспитанников данного образовательного учреждения, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану здоровья в процессе обучения и воспитания. Кроме того, предъявление прокурором иска в защиту интересов обучающихся и воспитанников образовательного учреждения обусловлено их несовершеннолетним возрастом, в силу которого они не способны самостоятельно обратиться в суд.

Помощник прокурора Кемеровского района Торощин Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил присудить МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района исполнить обязанности и установить сроки для совершения указанных в исковом заявлении действий.

Представитель ответчика - МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Гришин С.Ю. исковые требования прокурора признал. Пояснил, что заключен договор о проведении огнезащитной обработки чердачного помещения здания. На изготовление планов эвакуации заключен договор. Заявка подана в Управление образования.

Представитель третьего лица – Администрации Кемеровского муниципального района Рыжкова Е.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору Мельниковым С.А. по результатам проведенной плановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района требований пожарной безопасности 15.03.2011 г. вынесено предписание № 35/1/1-5.

Согласно предписанию в МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района установлено, что не произведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов.

Директору МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района предписано устранить указанные в предписании нарушения в срок до 01.08.2011 г.

Судом установлено, что данное предписание не выполнено.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

Согласно п. 6.2.7 государственного стандарта «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 г. №260-ст, планы эвакуации необходимо выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

Статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 9, 10 Положения о государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820 (с изм. от 02.10.2009 г.) предусмотрено, что при установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения.

В соответствии со ст.ст. 6, 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (в ред. от 02.02.2011 г.) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 (в ред. 02.02.2011г.) в ч. 1 и 7 ст. 51 предусматривает обязанность образовательного учреждения создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также ответственность должностных лиц образовательных учреждений за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 47 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

Согласно п. 1.3 Устава МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района учредителем данного учреждения является Администрация Кемеровского муниципального района.

Статьей 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно абз. 4 ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, МОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района несет ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности и обязана устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - необходимо финансирование мероприятий, решение вопросов для привлечения специалистов, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 01.09.2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района исполнить обязанности в срок до 01.09.2011 г.:

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения;

- выполнить планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий