Дело № 2 – 819/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Кемерово «13» октября 2011 года Кемеровский районный суд в составе: председательствующего судьи Филипповой Н.Н., при секретаре Стёпиной М.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району от. .. об отказе в возбуждении исполнительного производства, установил: Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району от. .. об отказе в возбуждении исполнительного производства. Требования мотивирует следующим: 08.08.2011г. в ОСП по Кемеровскому району было подано заявление о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа №. . от. .., выданного на основании решения Кемеровского районного суда. .. об обязании Шука С.П. вернуть администрации Кемеровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером. ., площадью. . кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п.. . (..), позиция. ., по акту приема-передачи. . .. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что не указан точный адрес совершения исполнительных действий. Считает, что судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства по непредусмотренным законом основаниям, нарушил сроки принятия отказа в возбуждении исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет право обращаться за содействием к различным службам и запрашивать необходимые сведения для получения нужной ему информации, в том числе месторасположения земельного участка, сведения о земельном участке, которому присвоен кадастровый номер, являются общедоступными. Просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от. .. № … В судебном заседании представитель заявителя Колыбина Е.В., действующая на основании доверенности от 03.12.2010г. № 653, на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении поддержала, просила постановление от. .. признать незаконным. Шук С.П., судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области Карпенко Е.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены, о причине неявки суду не сообщили. При таком положении, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии должника Шука С.П., судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области Карпенко Е.В. Заслушав пояснения представителя администрации Кемеровского муниципального района, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств: В соответствии со ст. 121 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В соответствии с п.п. 3, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Судом установлено: решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от. .. Шук С.П. обязан вернуть администрации Кемеровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером. ., площадью. . кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п. … (…), позиция. ., по акту приема-передачи. Данные обстоятельства подтверждаются решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от. .г., вступившим в законную силу … На основании решения Кемеровского районного суда от …., выдан исполнительный лист №. . от …., который по заявлению администрации Кемеровского муниципального района был передан в ОСП по Кемеровскому району для возбуждения исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области Карпенко Е.В. от. .., в возбуждении исполнительного производства отказано по п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «Об исполнительном производстве», поскольку не указан точный адрес совершения исполнительных действий. Данные обстоятельства установлены постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области от …. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе. Согласно ст. 31 Закона РФ «Об исполнительном производстве» основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства являются: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного часть 4 ст. 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 м ч. 14 ст. 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 47, п.п. 1,2,4 ч. 15 ст. 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Данный перечень оснований является исчерпывающим и он не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, такое основание, как отсутствие точного адреса совершения исполнительных действий, не предусмотрено Законом РФ «Об исполнительном производстве» в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с п. 5, п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть в числе прочего указаны: сведения о должнике: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий. Из исполнительного листа усматривается, что в нем указаны полные данные о должнике (фамилия, имя, отчество, место жительства, год и место рождения), а также приведена резолютивная часть решения Кемеровского районного суда Кемеровской области от. .., содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю строго определенного имущества: земельного участка с кадастровым номером …, номер договора …, площадью. . кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п. … (..), позиция. .. В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона РФ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, что позволяет судить о том, что это является уникальной характеристикой и позволяет индивидуализировать объект недвижимости. Судом также установлено, что в исполнительном листе указаны как имущество, подлежащее передаче должником взыскателю, так и место его расположения (земельный участок с кадастровым. ., площадью … кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п.. . (…), позиция. .). В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявление о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Таким образом, вопрос о достаточности адреса или почтового адреса совершения исполнительных действий является основанием не для отказа в возбуждении исполнительного производства, а для применения положений ч. 1 ст. 32 Закона РФ «Об исполнительном производстве». При таком положении суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области от. .. нарушает права и законные интересы администрации Кемеровского муниципального района, поскольку оспариваемое постановление лишает заявителя права на принудительное исполнение судебного решения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона. Судом также установлено, что исполнительный лист №. .от. .. был передан на исполнение старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району Кемеровской области – … Данное обстоятельство подтверждается заявлением администрации Кемеровского муниципального района от. .. о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа. При таком положении, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от. . было вынесено судебным приставом- исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об исполнительном производстве». Кроме того, согласно ч. 2 ст. 31 Закона РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Доводы представителя администрации о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от. .. было направлено в адрес взыскателя – администрации Кемеровского муниципального района –. .., у суда не вызывают сомнений, поскольку подтверждаются штемпелем на почтовом конверте (л.д. 5). Из пояснений представителя заявителя усматривается, что обжалуемое постановление было получено заявителем … Эти же обстоятельства подтверждаются регистраций входящей почтовой корреспонденции, где данный документ зарегистрирован в журнале входящей корреспонденции от. .. за №. .. Согласно регистрации входящей корреспонденции, рассматриваемое заявление было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции Кемеровского районного суда под № … Таким образом, нарушения заявителем сроков обращения в суд, судом не было установлено. Оценивая представленные доказательства, суд считает заявление администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области Карпенко Е.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от … обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Карпенко Е.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от …. № … по исполнительному листу № … от …., отменив его. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено в пределах 5-ти дней. Председательствующий: Согласованно Н.Н. Филиппова