Дело № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Кемеровский районный суд в составе председательствующего Брежневой С.В. при секретаре ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску администрации Кемеровского муниципального района к ФИО7, администрации Елыкаевского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, установил: Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Елыкаевского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. Требования мотивирует тем, что. .г. главой администрации Елыкаевского сельского поселения была подписана выписка из похозяйственной книги, в которой указано, что за ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 1300 кв.м. по переулку. .,.. д…. На основании выданной выписки право собственности на земельный участок ФИО7 было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Сведения, содержащиеся в выписке, не соответствуют действительности. ФИО7 не выделялся земельный участок, потому указанная выписка является недействительной. Поскольку право собственности ФИО7 на земельный участок зарегистрировано при отсутствии правовых оснований его возникновения, такое право подлежит прекращению. Истец считает, что использование ФИО7 земельного участка нарушает права администрации как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем просит истребовать земельный участок из чужого незаконного владения. Представитель администрации Кемеровского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала. Представитель администрации Елыкаевского сельского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, иск признала. ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, что подтверждается распиской в получении повестки. О причине неявки суду не сообщил и об отложении разбирательства дела в связи с неявкой его представителя не заявлял. Суд признал причину неявки ответчика неуважительной. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в д…, пер…,... Основанием для регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 права на земельный участок от … г. Согласно выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Елыкаевского сельского поселения. . г. ФИО7 принадлежит земельный участок с кадастровым номером …площадью 1300 кв.м., расположенный в д…, пер..,... Данная запись в выписке из похозяйственной книги сделана на основании похозяйственной книги №, ФИО5 счет № стр. ДД.ММ.ГГГГ-2001 <адрес> сельской администрации. Из обозренной в судебном заседании похозяйственной книги № по Елыкаевскому сельскому поселению за 1997-2001 г. видно, что на странице 28 отражен ФИО5 счет № на имя ФИО5 счет № на имя ФИО7 в книге отсутствует. В названной книге отражены ФИО5 счета с № по №. Анализ содержания похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2001 г.г. показывает, что сведения о номере похозяйственной книги, ФИО5 счете и странице, указанные в оспариваемой выписке, не соответствуют фактическим данным похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2001 г.г. Сведения о ФИО7 записаны в книгу № на стр.105 за 1997-2001 г.г.. В соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, документами похозяйственного учета являются форма № «Похозяйственная книга»; форма № «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма № «Алфавитная книга хозяйств». На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный ФИО5 счет. Если на территории сельского Совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются. Сведения об этих домах записываются секретарем исполкома сельского Совета в отдельном списке (п.9). В похозяйственную книгу (форма №) записываются члены хозяйств, которые постоянно проживают на территории сельского Совета. Лица, временно проживающие на территории сельского Совета, записываются не в похозяйственную книгу (форма №), а в отдельные списки по форме № «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета» (п.10). На каждый населенный пункт, имеющий свыше 20 дворов, заводится отдельная похозяйственная книга. Для каждого из них отводится определенное количество листов. По окончании записи хозяйств каждого населенного пункта или улицы (в крупном населенном пункте) надо оставить в книге несколько свободных листов для того, чтобы иметь возможность записывать в них вновь возникающие в этом населенном пункте или на улице хозяйства (п.11). Похозяйственные книги сельского Совета нумеруются после их заполнения сквозной нумерацией. Присвоенные похозяйственным книгам номера используются при заполнении формы № «Алфавитная книга хозяйств» (п.12). При образовании на территории сельского Совета нового хозяйства после закладки книг новому хозяйству присваивается очередной номер по сельскому Совету независимо от того, в каком населенном пункте образовалось это хозяйство и каким номером хозяйства закончена книга данного населенного пункта при закладке книг. Нумерация ФИО5 счетов хозяйств, которая должна быть непрерывной и единой по всему сельскому Совету. Устанавливать отдельную нумерацию ФИО5 счетов хозяйств для каждой общественной группы хозяйств или для каждого населенного пункта не разрешается. При образовании на территории сельского Совета нового хозяйства после закладки книг новому хозяйству присваивается очередной номер по сельскому Совету независимо от того, в каком населенном пункте образовалось это хозяйство и каким номером хозяйства закончена книга данного населенного пункта при закладке книг. В целях удобства присвоения очередных номеров новым хозяйствам в конце алфавитной книги (форма №) на чистом листе бумаги заводится памятка, в которой записывается номер последнего хозяйства по сельскому Совету (п.13). Номер ФИО5 счета является постоянным для данного хозяйства на весь период (пять лет) (п.14). После проведения закладки похозяйственных книг во всех населенных пунктах сельского Совета секретарь сельсовета составляет алфавитную книгу хозяйств (форма №). В эту книгу заносятся хозяйства всех лиц, постоянно проживающих на территории сельского Совета, записанные в похозяйственные книги (форма №). Временно проживающие лица, занесенные в список формы №, в алфавитную книгу хозяйств не записываются. ФИО6 положения закреплены в Указаниях по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.9 названных Указаний ФИО5 счета хозяйств в похозяйственной книге (форма №) открываются на все хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно) на территории данной сельской администрации, независимо от наличия в них построек. В Указаниях от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается, что документами похозяйственного учета являются: форма № – «Похозяйственная книга»; форма №В – «Список лиц, проживающих на территории сельской администрации 1 год и более»; форма №С – «Список лиц, проживающих на территории сельской администрации в служебных и специализированных жилых помещениях»; форма № –«Алфавитная книга хозяйств». Если на территории сельской администрации имеются бесхозяйные дома или дома, коттеджи, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно или большую часть времени, но зарегистрированы по месту жительства за пределами территории сельской администрации, то на эту категорию хозяйств следует завести отдельную похозяйственную книгу с отметкой «дачники» (п.10). Временно проживающие на территории сельской администрации не вносятся в документы похозяйственного учета, если срок их непрерывного проживания там составляет менее года. При непрерывном проживании на территории сельской администрации (1 год и более) лица, зарегистрированные по месту жительства за пределами территории сельской администрации, включаются в форму №В «Список лиц, проживающих на территории сельской администрации 1 год и более» (п.12). Номера ФИО5 счетов присваиваются всем хозяйствам, вписанным в похозяйственные книги, включая и похозяйственные книги с отметкой «крестьянские (фермерские) хозяйства» и «дачники». Номера ФИО5 счетов по похозяйственным книгам с отметкой «дачники» присваиваются после номеров ФИО5 счетов хозяйств для постоянно проживающих на территории сельской администрации (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств). Для удобства работы с ФИО5 счетами крестьянских (фермерских) хозяйств и дачников после номера проставляется буква "Ф" и "Д" (например, ФИО5 счет № Д). После проведения закладки похозяйственных книг уполномоченное лицо составляет алфавитную книгу хозяйств (форма №). В эту книгу заносятся все лица, на которых открыты ФИО5 счета в похозяйственных книгах, включая книги с отметкой «крестьянские (фермерские) хозяйства» и «дачники» (п.46). В судебном заседании представитель администрации Елыкаевской сельской территории пояснила, что похозяйственный учет ведется в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета. До ДД.ММ.ГГГГ все лица, имеющие земельные участки, дома, но не зарегистрированные по месту жительства на сельской территории учитывались в одной книге №. С 2002 г. такие лица учитываются в отдельных книгах, заведенных на населенный пункт. На таких лиц велась и ведется отдельная алфавитная книга с пометкой «дачники». ФИО5 счета «дачникам» стали присваивать только с 2002 г. в соответствии с Указаниями от ДД.ММ.ГГГГ Пояснения ФИО4 не оспариваются и подтверждаются обозренными в судебном заседании похозяйственными книгами, заложенными по Елыкаевской сельской территории в 1997 г., из которых видно, что в книге № отражены ФИО5 счета с № по №, в книге № – с № по №, в книге № – с № по №, в книге № - с № по №, в книге № – с № по № и т.д.. В каждой книге имеются оставленными листы, на которых по мере образования новых хозяйств внесены записи об этих хозяйствах с присвоением им очередного номера ФИО5 счета по Елыкаевской сельской территории. Так, в книге № после №, заложенного в январе 1997 г., открыт очередной ФИО5 счет по сельской территории № на вновь образованное хозяйство на имя Н.Г.. Номера ФИО5 счетов в похозяйственных книгах не повторяются. Похозяйственные книги открыты отдельно на каждый населенный пункт. Так, с 1997 г. по 2001 г. в похозяйственных книгах с № по № учитывается население <адрес>, в похозяйственной книге № – население д.Журавлево. В книге № учитывались «дачники» всей сельской территории. С ДД.ММ.ГГГГ дачники села Елыкаево учитывались в похозяйственных книгах №, дачники д.Журавлево – в похозяйственной книге №, дачники д.Тебеньковка – в похозяйственных книгах №. Учитывая Указания, в соответствии с которыми велся похозяйственный учет, в том числе на Елыкаевской сельской территории, в похозяйственные книги, открытые с ДД.ММ.ГГГГ, переписывались все сохранившиеся хозяйства с похозяйственных книг за предыдущий пятилетний период, а также все сохранившиеся «дачники». Указанные лица записывались в алфавитные книги. Так, в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2001 г. на странице 9 имеются сведения о ФИО5 счете № на имя Н.Г. В алфавитной книге за 1997-2001 г.г. в разделе буквы «К» имеется запись о Н.Г. с пометкой, что он записан в похозяйственной книге № на странице 9, ФИО5 счет 421. В алфавитной книге за 2002-2007 г.г. в разделе буквы «К» также имеется запись о Н.Г.с пометкой, что он записан в похозяйственной книге №, на странице 47, ФИО5 счет 436. В книге № за 1997-2001 г., например, на странице 6 имеется запись о А.К. в д.Осиновка. В алфавитной книге за этот период в разделе буквы «О» имеется запись о А.К. с пометкой, что сведения о нем записаны в книге 33 на странице 6. В похозяйственной книге по д.Осиновка за 2002-2007 г.г. на странице 133 записаны сведения о ФИО5 счете №-Д на имя ФИО6 сведения внесены в алфавитную книгу «дачники» за 2002-2007 г.г. В похозяйственной книге 33 до страницы 97 включительно отсутствует указание на номер ФИО5 счета. В алфавитной книге за 1997-2001 г. также отсутствует указание на ФИО5 счет. На странице 97 названной книги записаны Д.В. в <адрес> и З.В. в д.Осиновка. Записи о них внесены в алфавитную книгу за 1997-2001 г.г. В похозяйственных книгах за 2002 г. в книге № по <адрес> «дачники» записан Д.В. на странице 97, ФИО5 счет 1576-Д, в книге № по д.Осиновка записана З.В. на странице 49, ФИО5 счет 1380-Д. Исследовав порядок ведения похозяйственного учета по Елыкаевской сельской территории, суд приходит к выводу, что при закладке похозяйственных книг в 2002 г. в похозяйственные книги переписывались все сохранившиеся хозяйства с похозяйственных книг за предыдущий пятилетний период, а также все сохранившиеся «дачники». Указанные лица записывались в алфавитные книги. Потому суд считает, что сведения о ФИО7 в книге 33 за 1997-2001 г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, так как в похозяйственных книгах с 2002 г., в том числе в похозяйственной книге №, заложенной с ДД.ММ.ГГГГ по учету «дачников» д.Журавлево, алфавитной книге с 2002 г. отсутствуют сведения о ФИО7. В судебном заседании установлено, что ФИО7 на территории Елыкаевского сельского поселения не проживал и не зарегистрирован. При таком положении, в похозяйственном учете ФИО7 мог быть учтен только в похозяйственных книгах и алфавитной книге «дачников». В судебном заседании представитель администрации Елыкаевской сельской территории пояснила, что до 2002 г. дачникам ФИО5 счета не присваивались. ФИО5 счета дачникам стали присваиваться только с 2002 г. В соответствии с указаниями от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО5 счета таким лицам указывался с буквой «Д». Пояснения ФИО4 не оспариваются и подтверждаются книгой учета дачников № за 1997-2001 г.г., из которой видно, что ФИО5 счета отсутствуют и указаны только у ответчика, а также у Г.Я., И.С., Н.И., А.Н., Ю.П., С.П., В.А., В.Л., А.К., Ю.Н., к которым предъявлены ФИО6 исковые требования. Из похозяйственных книг по учету дачников с 2002 г. видно, что «дачникам» присвоены ФИО5 счета с указанием в номере буквы «Д». В похозяйственной книге № за 1997-2001 г.г. в последовательных записях на имя Г.Я., А.Н., Ю.П., Н.И., С.П., И.С., В.А., ФИО7, В.Л., А.К., Ю.Н., указаны номера ФИО5 счетов соответственно 155, 150, 130,137, 450, 225, 152, 125, 200, 56. Проанализировав содержание похозяйственной книги 33 за 1997-2001 г. в совокупности с порядком ведения похозяйственных книг на Елыкаевской сельской территории, суд считает, что запись о ФИО7 и ФИО5 счете в книге 33 свидетельствует о произвольном исполнении этой записи, так как ФИО5 счет не соответствует установленному и существовавшему порядку нумерации, являющейся единой и непрерывной по Елыкаевской сельской территории. При сопоставлении содержания выписки из похозяйственной книги, выданной ФИО7 …г. с записями в книгах № и № видно, что в книге 33 отсутствуют сведения об адресе и кадастровом номере участка, на странице, указанной в выписке, в книге выполнена запись о других лицах. В книге № запись о ФИО7 отсутствует вообще. По мнению суда названные обстоятельства также свидетельствуют о произвольном выполнении записи о ФИО7 в книге №. Исходя из содержания Указаний по ведению похозяйственных книг, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами подтверждающими право. В выписке, выданной ФИО7, указывается, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. В силу п.2 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, может быть предоставлена выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления и свидетельствующая о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. В соответствии с п.39 Указаний от ДД.ММ.ГГГГ в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. При заполнении раздела IV "А" ФИО5 счета на ДД.ММ.ГГГГ данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года. Согласно п.36 Указаний от ДД.ММ.ГГГГ в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 2 "Всего земли" записывается общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке для ведения личного подсобного хозяйства. Данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан) или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю). По смыслу названных положений выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов. Согласно ст.ст.28-33,35 ЗК РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации. Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Из представленных суду распоряжений за 1997 и 1998 г. видно, что все распоряжения администрации Елыкаевской сельской территории за 1997 г. и 1998 г. подшиты, пронумерованы и заверены заверительной надписью соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжения о предоставлении земельного участка ФИО7 за эти годы нет. Распоряжения администрации имеют номера, последовательность которых не нарушена. Распоряжения администрации Елыкаевской сельской территории за 2001 г. подшиты в два дела: № … и №. .. Распоряжения пронумерованы, имеют номера, последовательность которых не нарушена. Распоряжения о предоставлении земельного участка ФИО7 за этот год нет. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что ФИО7 в установленном порядке был предоставлен спорный земельный участок в период с 1997 г. по 2001 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что выписка из похозяйственной книги, выданная ФИО7 …, не соответствует требованиям законодательства, а потому имеются основания для признания этой выписки недействительной. Названная выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности на земельный участок. На основании выписки из похозяйственной книги от … г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО7 на спорный земельный участок. Согласно ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Поскольку установлено, что выписка из похозяйственной книги от … г. недействительна, имеются основания для прекращения права собственности ФИО7 на спорный земельный участок. <адрес> просит истребовать у ФИО7 спорный земельный участок. В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При таком положении суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в этой части. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от … г., выданную администрацией Елыкаевского сельского поселения, на основании которой зарегистрировано право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: пер….. д… <адрес>. Прекратить право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером. ., расположенный по адресу: пер…,.. д… <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО7 земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: <адрес>, д.. ., переулок. .,. . Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий Согласовано Судья С.В. Брежнева