Дело № 2-964/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Кемерово 29 ноября 2011 г. Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бандык С.В. при секретаре Лялько Л.В. рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ягуновского сельского поселения о понуждении исполнить обязанность установил Прокурор Кемеровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ягуновского сельского поселения, в котором просил признать бездействие Администрации незаконным и присудить ответчику исполнить обязанность: принять правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации, подлежащей размещению в сети «Интернет», и устанавливающий периодичность размещения данной информации, а также сроки ее обновления; принять правовой акт, определяющий перечень информации о деятельности администрации Ягуновского сельского поселения, подлежащей размещению в сети «Интернет»; определить структурное подразделение или должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации о деятельности администрации Ягуновского сельского поселения; создать официальный сайт администрации в сети «Интернет» или разместить информацию о деятельности администрации сельского поселения на официальном сайте Администрации Кемеровского муниципального района, установив срок для исполнения обязанности. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Кемеровского района проведена проверка соблюдения Администрацией Ягуновского сельского поселения требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что Администрацией сельского поселения в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не определен порядок утверждения перечня информации, подлежащей размещению в сети «Интернет», не установлена периодичность размещения данной информации и сроки ее обновления, не утвержден перечень информации подлежащей размещению в сети «Интернет», не определены структурные подразделения или должностные лица, ответственные за организацию доступа к информации о деятельности администрации поселения, не создан официальный сайт администрации поселения в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района информация, предусмотренная Федеральным законом № 8-ФЗ, не размещена. Истец – помощник прокурора Екимцов М.Н., в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию Ягуновского сельского поселения принять правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации, подлежащей размещению в сети «Интернет», и устанавливающий периодичность размещения данной информации, а также сроки ее обновления; принять правовой акт, определяющий перечень информации о деятельности администрации Ягуновского сельского поселения, подлежащей размещению в сети «Интернет»; определить структурное подразделение или должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации о деятельности администрации Ягуновского сельского поселения; создать официальный сайт администрации в сети «Интернет» или разместить информацию о деятельности администрации сельского поселения на официальном сайте Администрации Кемеровского муниципального района, установив срок для исполнения обязанности до 01.06.2012г. Представитель Администрации Ягуновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора признал. Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.п.1, 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в законную силу с 01.01.2010, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; а также свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет». Пунктами 7, 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению порядка утверждения перечня информации, подлежащей размещению в сети «Интернет» и установлению периодичности размещения данной информации, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ организация доступа к информации органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления путем определения соответствующих структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц, права и обязанности которых устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» систему муниципальных правовых актов составляют: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Судом установлено, что Администрацией Ягуновского сельского поселения в нарушение вышеуказанных требований не определен порядок утверждения перечня информации, подлежащей размещению в сети «Интернет», не установлена периодичность размещения данной информации и сроки ее обновления, не утвержден перечень информации подлежащей размещению в сети «Интернет», не определены структурные подразделения или должностные лица, ответственные за организацию доступа к информации о деятельности администрации поселения, не создан официальный сайт администрации поселения в сети «Интернет», на официальном сайте Администрации Кемеровского муниципального района информация, предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ, не размещена. Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Законом. Таким образом, неразмещение администрацией сельского поселения в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ, нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 01.06.2012 года. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Кемеровского района к Администрации Ягуновского сельского поселения удовлетворить полностью. Присудить Администрации Ягуновского сельского поселения исполнить в срок до 01.06.2012 г. обязанность: - принять правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации, подлежащей размещению в сети «Интернет», и устанавливающий периодичность размещения данной информации, а также сроки ее обновления; - принять правовой акт, определяющий перечень информации о деятельности администрации Ягуновского сельского поселения, подлежащей размещению в сети «Интернет»; - определить структурное подразделение или должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации о деятельности администрации Ягуновского сельского поселения; - создать официальный сайт администрации в сети «Интернет» или разместить информацию о деятельности администрации сельского поселения на официальном сайте Администрации Кемеровского муниципального района. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий