Решение о присуждении исполнить обязанность

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Кемеровский районный суд /
Решение о присуждении исполнить обязанность

Решение о присуждении исполнить обязанность

Дело № 2-808/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 ноября 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Глебова Д.В.,

с участием помощника прокурора Кемеровского района Деревянкина А.А.,

представителя ответчика МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района директора Ханевской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района обратился в суд с иском к МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным образовательным учреждением «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что 19.07.2011 государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору ФИО2 по результатам проведенной внеплановой проверки соблюдения руководством муниципального образовательного учреждения «Мозжухинская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности вынесено предписание №.

Согласно Предписанию директору МОУ «Мозжухинская средняя общеобразовательная школа» предписано устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

- на эвакуационном выходе из актового зала дверь открывается против
направления выхода из здания;

- не переработана план-схема эвакуации;

- не проведена проверка работоспособности пожарного гидранта на территории школы;

- отключены устройства автоматической пожарной сигнализации в спортзале;

- в актовом зале применено горючее покрытие пола (линолеум);

- на эвакуационном пути в коридоре возле кабинетов 2 и 4 классов применено горючее покрытие пола (линолеум);

- не проведены контрольные испытания технического состояния электрооборудования в здании гаража;

- помещение гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с п.52 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Согласно п.89 Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

В соответствии с п.98 Правил установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Пунктами 3, 53 Правил; ст.4 ч.4, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности »; п. 4.3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009; п. 6.22 СНиП 21-01-97* при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Согласно п.57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Пунктом 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 315, (далее по тексту - НПБ 110-03) все помещения в зданиях и сооружениях, независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами, венткамер, помещений категории В4 и Д по пожарной безопасности, лестничных клеток, необходимо защищать соответствующими автоматическими установками пожаротушения.

Разделом 2 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31, установлено, что автоматическая установка пожаротушения - это установка пожаротушения, автоматически срабатывающая при превышении контролируемым фактором (факторами) пожара установленных пороговых значений в защищаемой зоне.

Пунктом 3.2 вышеуказанных норм предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения должны выполнять одновременно и функции автоматической пожарной сигнализации.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация представляет собой совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Таким образом, в соответствии с требованиями п.4 НПБ 110-03, а также табл. 1 НПБ 110-03 здание гаража МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что образовательным учреждением в нарушение ст. И Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устранены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, 24.08.2011 главным специалистом - экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в г. Березовском и Кемеровском районе ФИО3 и.о. директора МОУ «Мозжухинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 внесено предписание № об устранении следующих нарушений санитарно-эпидемологического законодательства:

- в кабинете технологии уровень искусственного освещения не соответствует санитарно-эпидемологическим требованиям к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях;

- спортивный зал не оборудован отдельными раздевальными помещениями для мальчиков и девочек;

- отопительные приборы спортивного зала ограждены древесностружечными плитами;

- в туалетных комнатах унитазы не оборудованные кабинами с дверями;

- при входе в обеденный зал недостаточно умывальников;

- медицинский кабинет не оборудован горячим водоснабжением;

- кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 7.2.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10) предусмотрено, что в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк.

Согласно п.4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10 при спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены раздевальные помещения для мальчиков и девочек.

В соответствии с п.4.31., 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 при установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

Пунктом 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что на каждом этаже образовательного учреждения должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

В соответствии с п.3.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 45 (далее по тексту - СанПиН 2.4.5.2409-08), при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест.

Согласно п.8.1., п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

Пунктом 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 закреплено, что кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

В ходе прокурорской проверки установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемологического законодательства руководством МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» не устранены.

Таким образом, образовательным учреждением в нарушение указанных норм закона, а также ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» не создано условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

Постановлением главы администрации Кемеровского муниципального района от 12.07.2011 № 914 - п изменен вид муниципального образовательного учреждения «Мозжухинская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области на муниципальное образовательное учреждение «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области.

Принимая во внимание изложенное, МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» нарушено право на защиту жизни, здоровья 151 несовершеннолетнего учащегося.

Статьей 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Абзацем 4 ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно акту экспертной оценки комиссии администрации Кемеровского муниципального района от 28.06.2011 учредителем МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» является администрации Кемеровского муниципального района.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предъявление прокурором Кемеровского района иска к МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» обусловлено несовершеннолетним возрастом лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении, в силу которого они не в состоянии самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Просит возложить обязанность на муниципальное образовательное учреждение «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района:

- обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из актового зала
по направлению выхода из здания;

- разработать и на видных местах вывесить планы (схемы) эвакуации
людей в случае пожара;

- провести проверку работоспособности пожарного гидранта на территории школы;

- обеспечить постоянную работу устройства автоматической пожарной
сигнализации в спортзале;

- заменить в актовом зале и на эвакуационном пути в коридоре возле
кабинетов 2 и 4 классов покрытие пола, используя негорючие материалы менее
высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2;

- провести контрольные испытания технического состояния электрооборудования в здании гаража;

- оборудовать помещение гаража МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» автоматической пожарной сигнализацией.

- обеспечить в кабинете технологии на рабочих столах уровень искусственного освещения - 300 - 500 лк;

- оборудовать спортивный зал отдельными раздевальными помещениями
для мальчиков и девочек;

- заменить ограждение отопительных приборов спортивного зала из
древесно-стружечных плит на безвредное для здоровья детей;

- оборудовать туалетные комнаты кабинами с дверьми;

- установить при входе в обеденный зал 2 умывальника;

- оборудовать медицинский кабинет горячим водоснабжением;

- оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом.

Установить в соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации ответчику срок для совершения действий.

В судебном заседании помощник прокурора Кемеровского района Деревянкин А.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель третьего лица администрации Кемеровского муниципального района Колыбина Е.В. считает, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Ханевская А.Г. исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для устранения нарушений до 01.04.2011г.

Помощник прокурора Кемеровского района Деревянкин А.А. не возражал установить срок устранения нарушений до 01.04.2012г.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия признания иска судом в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска.

Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - суд считает необходимым установить срок исполнения– до 01.04.2012 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района к МОУ «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий – удовлетворить в полном объеме.

В срок до 01.04.2012г. возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Мозжухинская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района: