Дело 2-1011/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 декабря 2011 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Камневой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Денисова АМ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Денисов А.М. обратился в суд с заявлением о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации права незаконным и обязании устранить допущенное нарушение путем принятия соответствующего решения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - газобаллонный склад, расположенный по <адрес>, требования мотивировал тем, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № с Комитетом по управлению имуществом Кемеровского района приобрел в собственность газобаллонный склад по вышеуказанному адресу; стоимость имущества составила <данные изъяты>; имущество передано Денисову А.М. на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ Денисов A.M. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за проведением регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, однако ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности отказано по тем основаниям, что в едином государственном реестре прав не содержится запись о регистрации права продавца на проданное недвижимое имущество.

Заявитель считает, что в случае если право продавца на отчуждаемое помещение возникло до введения в действие Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" то государственная регистрация такого права требуется только при государственной регистрации возникшего после введения в действие Закона перехода данного права.

В судебном заседании представитель заявителя Беляева О.В., действующая на основании ордера от 05.12.2011 года № 9436, требования заявителя поддержала и ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области по тем основаниям, что заявление первоначально было подано в срок, однако в принятии заявления было отказано в связи с неполнотой представленных документов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 03.12.2010 года № 647, требования Денисова А.М. полагали необоснованными по тем основаниям, что им пропущен предусмотренный законом трехмесячный срок обжалования решения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя данного лица.

Заслушав объяснения заявителя Денисова А.М., его представителя Беляевой О.В., представителя администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением органа местного самоуправления, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Поскольку решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области нарушает права и свободы только заявителя и создает препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, заявление должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 254, ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая во внимание положения ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5) с Комитетом по управлению имуществом Кемеровского района Денисов А.М. приобрел в собственность газобаллонный склад по <адрес>

Денисовым А.М. стоимость склада оплачена в размере <данные изъяты> (л.д. 7).

Недвижимое имущество передано Денисову А.М. на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6, 8).

Сообщением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16) Денисову А.М. отказано в государственной регистрации права собственности на склад, расположенный по <адрес>.

В соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 13 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Однако из части второй указанной статьи следует, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № газобаллонного склада, он был совершен после введения Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем Комитет по управлению имуществом Кемеровского района, совершая сделку с объектом недвижимого имущества, обязан был предварительно зарегистрировать свое право собственности на общих основаниях, независимо от того, возникло данное право до указанного закона, либо после.

Следовательно, пока правообладатель сохраняет ранее возникшее право в неизменном виде, оно признается и без государственной регистрации, но для реализации всякой инициативы по изменению соответствующего юридического состояния, в том числе и его прекращения, предварительная регистрация ранее возникшего у него права обязательна.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке.

В соответствии с ч.3 ст. 12, ч.2 ст. 25.3 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"); не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Заявитель не оспаривает, что кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен спорный объект, в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области представлен не был.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности на газобаллонный склад надлежит признать законным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.11.2004 года № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм гражданского процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, и при этом заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в регистрации права собственности датирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), однако дата уведомления Денисова А.М. об отказе в регистрации при рассмотрении дела не установлена.

Определением Кемеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) Денисову А.М. отказано в принятии заявления о признании недействительным отказа в государственной регистрации перехода права собственности в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

После устранения недостатков, Денисов А.М. с заявление о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Указанные обстоятельства, по мнению суда, препятствовали Денисову А.М. своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании решения, в связи с чем и на основании ч.2 ст. 256 ГПК РФ данный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Денисову АМ в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Тупица