Дело № 2-110/12
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кемерово 19 января 2012 г.
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Бандык С.В.
при секретаре Лялько Л.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального отдела в г. Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Совхоз «Звездный» о понуждении исполнить обязанность,
установил
Территориальный отдел в г. Березовском и Кемеровском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «Совхоз «Звездный» о понуждении исполнить обязанность, просит признать незаконным бездействия администрации ООО «Совхоз «Звездный» по созданию безопасных и безвредных условий труда, организации медико-профилактических мероприятий и обеспечения санитарно-бытовых условий труда работающих, а также обязать ООО «Совхоз «Звездный» привести в соответствие с требованиями Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31.12.1987г. набор санитарно-бытовых помещений; оформить заключение, подтверждающее соответствие склада и условий хранения препаратов требованиям п.5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» и установить срок для совершения указанных действий до 01.05.2012 г.
Требования мотивирует тем, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления в г. Березовский и Кемеровском районе № 3262 от 25.10.2010. проведено плановое мероприятие по надзору за условиями труда в отношении ООО «Совхоз «Звездный».
В ходе мероприятий по надзору установлено, что в ООО «Совхоз «Звездный» неполный набор санитарно-бытовых помещений и оборудования санитарно-бытовых помещений (отсутствуют санпропускник, туалеты, дезковрики), что является нарушением санитарных правил для животноводческих предприятий №4542-87 от 31.12.1987, Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым для работающих в условиях отгонного животноводства, на выгульных площадках, пастбищах, в местах лагерного содержания животных при отсутствии специально оборудованных зданий должны предусматриваться передвижные санитарно-бытовые помещения контейнерного типа. Фактически летние доильные площадки оборудованы строительными вагончиками, как нового, так и старого образца. Старые вагончики используются как места для курения. В новых вагончиках имеется электроотопление вдоль стен, заводские столы, лавки, шкафы для одежды, чайники для кипячения привозной воды из скважины поселка. Вода для питьевых целей - привозная (в молоковозных бочках емкостью 1т ежедневно подвозится). Туалеты отсутствуют. В отремонтированных помещениях комнаты выделены, но в стадии ремонта. Так, на ферме №2 коровнике №8 выделено помещение под теплый туалет, однако санфаянс не установлен. Комната отдыха (она же комната приема пищи, и гардероб) на 2 человека в смену- выполнена побелкой, оборудована диван-кроватью, столом, чайником, лавкой. В телятнике имеется бытовка для персонала, другое помещение используется как бригадирская.
Кроме того, в нарушение требований СанПиН 1.2.2584-10 «гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов. ООО «Совхозом «Звездный» такое заключение фактически не оформлено.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Кемеровской области Квашнина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Представитель ООО «Совхоз «Звездный» Ермолаев С.В., действующий на основании доверенности, требования признал в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно положениям ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право, в том числе, и на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ, как одна из обязанностей работодателя устанавливается санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 223 ТК РФ в этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.
Статьей 25 указанного выше Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ установлено, что требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно п.п. 71., 7.8, 8.3 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87 в состав вспомогательных зданий и сооружений животноводческих предприятий должны входить санитарные пропускники. Основной состав помещений санблока должен включать в том числе: гардеробные для хранения уличной, домашней и специальной одежды, туалеты. Для работающих в условиях отгонного животноводства на выгульных площадках, пастбищах, в местах лагерного содержания животных при отсутствии специально оборудованных зданий должны предусматриваться передвижные санитарно-бытовые помещения контейнерного типа. Все входы и выходы из санпропускника и животноводческих помещений должны быть оборудованы кюветами с дезковриками для обеззараживания обуви персонала, регулярно заполняемые дезрастворами.
В соответствии с п. 5.2. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов указанным санитарным правилам.
ООО «Совхоз «Звездный» нарушены указанные выше нормы. Так, в судебном заседании установлено, что в ООО «Совхоз «Звездный» на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 3262 от 25.10.2010. проведено мероприятие по надзору за условиями труда, в результате которого были установлены нарушения санитарных правил и норм.
Главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по результатам проверки ООО «Совхоз «Звездный» было выдано предписание №2002 от 29.11.2010 г., которым предлагалось в срок до 01.10.2011 г. организовать производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения продукции и выполнения работ, обеспечения безопасных и безвредных условий труда на предприятии; организовать полный набор санитарно-бытовых помещений (санпропускник, туалеты, дезковрики).
Предписание должностного лица №2002 от 26.11.2010 г. фактически не выполнено. В связи с невыполнением предписания №2002 от 29.11.2010 г. в отношении ООО «Совхоз «Звездный» был составлен материал об административном правонарушении и передан мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского района от 15.11.2011 г. ООО «Совхоз «Звездный» признан виновным в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Кроме того, не получено экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение на объект, осуществляющий деятельность по производству растениеводческой продукции с применением пестицидов и агрохимикатов. Последнее получение заключения в 2010 году.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском и Кемеровском районе) юридического лица №223 от 29.11.2010 г.; предписанием №2002 от 29.11.2010 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 15.11.2011 г. в отношении ООО «Совхоз «Звездный».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 01.05.2012 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
Признать незаконным бездействия администрации ООО «Совхоз «Звездный» по созданию безопасных и безвредных условий труда, организации медико-профилактических мероприятий и обеспечения санитарно-бытовых условий труда работающих.
Обязать ООО «Совхоз «Звездный» в срок до 01.05.2012 г.:
- привести в соответствие с требованиями Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31.12.1987г. набор санитарно-бытовых помещений;
- оформить заключение, подтверждающее соответствие склада и условий хранения препаратов требованиям п.5.2 СанПиН1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решение – т.е. с 23.01.2012 г.
Председательствующий: