Дело № 2-861/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
при секретаре Потаповой Н.М.
рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2011 г.
дело по иску СНТ «Спектр-2», Руфиной ВВ к администрации Кемеровского района, комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района о признании незаконным решения об образовании земельного участка, отмене постановки участка на кадастровый учет, истребовании участка в состав садоводческого товарищества,
установил
СНТ «Спектр-2», Руфина В.В. обратились в суд с иском и просили признать незаконным решение органа местного самоуправления Кемеровского муниципального района по образованию земельного участка с кадастровым номером № в составе муниципальной собственности, истребовать часть названного участка из незаконного владения Кемеровского муниципального района в состав земельного участка СНТ «Спектр-2» с кадастровым номером №. Требования мотивировали тем, что СНТ «Спектр-2» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 86000 кв.м с кадастровым номером №. Участку в настоящее время присвоен кадастровый номер №. В отношении участка проведено межевание, сформирован межевой план. При обращении за постановкой на кадастровый учет границ участка стало известно, что в феврале 2011 г. из земель общего пользования товарищества был выделен участок, которому присвоен кадастровый номер № и участок поставлен на кадастровый учет как самостоятельный участок. Истцы считают, что образование участка с кадастровым номером № осуществлено с нарушением требований Земельного кодекса РФ без изъятия участка у СНТ «Спектр-2», без согласования с садоводческим товариществом.
В ходе рассмотрения дела истцы дополнили требования и просили отменить постановку на кадастровый учет участка с кадастровым номером №. В обоснование ссылаются на то, что границы участка с кадастровым номером № пересекают границы участка с кадастровым номером №, а потому участок нельзя было ставить на кадастровый учет.
Затем представитель СНТ «Спектр-2», Руфиной В.В. Бердиев Э.К., действующий на основании доверенности, уточнил дополнительно заявленные требования, и просил признать незаконным решение органа местного самоуправления и комитета по управлению муниципальным имуществом об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконной и отменить постановку на кадастровый учет названного участка.
Председатель СНТ «Спектр-2» Руфин С.В. требования поддержал.
Руфина В.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена.
Представитель Руфиной В.В. Бердиев Э.К., действующий на основании доверенности, требования поддержал.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и администрации Кемеровского района Колыбина Е.В., действующая на основании доверенностей, требования не признала и пояснила, что СНТ «Спектр-2» участок, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер №, никогда не предоставлялся.
Представитель ФБУ «Кадастровая палата» в судебное заседание не явился о дне и времени слушания дела извещен.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
27.11.2001 г. СНТ «Спектр-2» выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 86000 кв.м с кадастровым номером №. Основанием для выдачи свидетельства явились распоряжения администрации Кемеровского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный АООТ «Спектр», передан садоводческому товариществу «Спектр-2».
АООТ «Спектр» было образовано в 1993 г. в результате преобразования ПО «Кемеровский анилинокрасочный завод» в АООТ «Спектр». Кемеровскому анилинокрасочному заводу решением исполкома Кемеровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен участок для организации коллективного садоводства площадью 4,6 га.
Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Спектр-2» предоставлен земельный участок, изъятый у Верхотомской администрации площадью 1,3 га и земельный участок, изъятый у фермерского хозяйства «Щегловское» площадью 2,7 га.
Таким образом, СНТ «Спектр-2» для коллективного садоводства было предоставлено три земельные территории площадью 4,6 га, 1,3 га, 2,7 га.
Какие-либо доказательства, подтверждающие, что все три предоставленные земельные территории представляли собой единую земельную территорию общей площадью 8,6 га, суду не представлены.
Предоставленный СНТ «Спектр-2» земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, и состоял из 5 обособленных участков, не имеющих между собой смежных границ, но являющихся единым землепользованием. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым планом земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Данный кадастровый план был предоставлен СНТ «Спектр-2» в составе документов на регистрацию права постоянного бессрочного пользования и не оспаривается СНТ «Спектр-2», Руфиной В.В.
В судебном заседании установлено, что в 2010 г. был образован земельный участок с кадастровым номером №. Согласно межевому плану площадь участка с кадастровым номером № составляет 29804 кв.м. Образованный участок располагается в четырех кадастровых кварталах: №. Этот участок является дорогой, которая начинается от автодороги Кемерово-Яшкино, проходит, в том числе вдоль четырех участков, предоставленных СНТ «Спектр-2». Земельный участок, предоставленный СНТ «Спектр-2», располагается в кадастровом квартале №.
Решением комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения и закреплены на местности границы земельного участка площадью 29804 кв.м, расположенного в четырех кадастровых кварталах: №.
Решением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в названное выше решение внесены изменения в части категории земли.
Считая, что часть дороги, расположенная в кадастровом квартале №, была ранее включена в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Спектр-2», истцы просят истребовать эту часть дороги в состав СНТ «Спектр-2» и признать незаконными решения по образованию земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии со ст.61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии со ст.305 ГК РФ лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Следовательно, СНТ «Спектр-2», обратившись в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на это имущество.
Какие-либо доказательства, подтверждающие, что часть спорной дороги входит в состав единого землепользования, отраженного в кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном на регистрацию права постоянного бессрочного пользования, суду СНТ «Спектр-2» и Руфиной В.В. не представлены в нарушение требований ст.56 ГПК РФ.
Суд считает необоснованными доводы представителей СНТ «Спектр-2» и Руфиной В.В. о том, что таковыми доказательствами являются акт установления границ в натуре от 21.05.1996 г. и чертеж границ участка АО «Спектр», согласованный с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Акт установления границ в натуре от 21.05.1996 г. имеет не оговоренные явные подчистки, исправления. В акте имеется ссылка на решение № от ДД.ММ.ГГГГ и на площадь 9,5 га. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Кемеровскому анилинокрасочному заводу предоставлено под коллективное садоводство 4,6 га земли. Дополнительно участки площадью 1,3 га и 2,7 га были предоставлены СНТ «Спектр-2» только в 2001 г. распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Сам по себе акт установления границ не подтверждает включение части спорной дороги в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Спектр-2».
Руфин С.В. утверждает, что чертеж границ АО «Спектр» был составлен на основании акта установления границ в натуре от 21.05.1996 г. Чертеж границ АО «Спектр» предоставлен суду только в ксерокопии. Оригинал чертежа отсутствует. Суд лишен возможности проверить, не произошло ли при копировании изменение содержания копии чертежа по сравнению с его оригиналом, действительно ли чертеж согласован с комитетом по земельным ресурсам, так как на ксерокопии отсутствуют какие-либо подписи. Принимая во внимание положения п.7 ст.67 ГПК РФ суд считает, что ксерокопия чертежа границ АО «Спектр» не подтверждает установление границ СНТ «Спектр-2» в границах, указанных на чертеже.
По изложенным обстоятельствам суд считает, что показания свидетеля Гацко В.А. не подтверждают определение границ СНТ «Спектр-2» в 1996 г. в границах, указанных на ксерокопии чертежа границ. Свидетель Гацко В.А. суду показал, что он участвовал в составлении акта установления границ в натуре от 21.05.1996 г. При этом показал, что отмечались границы, фактически занятой территории под коллективное садоводство.
В акте от 21.05.1996 г. указывается, что в натуре отведен земельный участок согласно утвержденному проекту. Утвержденный проект земельного участка суду не предоставлен. По состоянию на 21.05.1996 г. проект земельного участка, предоставленного под коллективное садоводство, не мог включать более 4,6 га земли, так как под коллективное садоводство на этот период было предоставлено только 4,6 га.
Кроме того, при анализе содержания акта установления границ и ксерокопии чертежа границ видно их несовпадение. В соответствии с техническими требованиями к плану участка межевые знаки устанавливаются в поворотных точках границ земельного участка. В акте установления границ указывается на установление 37 межевых знаков. На ксерокопии чертежа границ видно, что поворотных точек границ значительно больше.
Судом не может быть принят как доказательство включения части спорной дороги в состав земли, предоставленной СНТ «Спектр-2», план застройки СНТ «Спектр-2». План застройки СНТ «Спектр-2» предоставлен только в ксерокопии. Оригинал плана отсутствует. Суд лишен возможности проверить, не произошло ли при копировании изменение содержания копии плана по сравнению с его оригиналом. Принимая во внимание положения п.7 ст.67 ГПК РФ суд считает, что ксерокопия плана застройки СНТ «Спектр-2» не подтверждает включение части спорной дороги в границы земельного участка, предоставленного для СНТ «Спектр-2». Кроме того, на ксерокопии предоставленного плана отсутствует указание на его утверждение в установленном порядке (ст.14,32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Суд считает необоснованными доводы представителей СНТ «Спектр-2» и Руфиной В.В. о том, что включение части спорной дороги в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Спектр-2», подтверждается межевым планом, составленным по результатам межевания в августе 2010 г. Специалист ОАО «Кемеровогипрозем» Чудинов И.Н., выполнявший работы по подготовке межевого плана, в судебном заседании пояснил, что иных распоряжений о предоставлении земельных участков, кроме №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ, не было. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что межевой план составлялся с учетом правоустанавливающих документов, подтверждающих включение части дороги в единое землепользование СНТ «Спектр-2», суду не представлены.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд не усматривает оснований для признания незаконными решений комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ, истребовании части земельного участка с кадастровым номером № в состав земельного участка СНТ «Спектр-2».
Представитель администрации Кемеровского района, комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района Колыбина Е.В. в судебном заседании пояснила, что администрацией и комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района в отношении земельного участка с кадастровым номером № иных решений, кроме названных решений №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ не принималось. Доказательства иного суду не представлены.
В соответствии с ч. 1,3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, в том числе обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании установлено, что при проведении кадастровых работ по установлению границ участка с кадастровым номером № согласование с СНТ «Спекрт-2», обладающим на праве постоянного бессрочного пользования смежными земельными участками, не проводилось.
Суд считает, что нарушение порядка межевания в части согласования местоположения границ участка не повлекло нарушения прав СНТ «Спектр-2», а потому не усматривает оснований для признания незаконной и отмене постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером №. К такому выводу суд приходит исходя из того, что постановка земельного участка на кадастровый учет не влечет возникновения каких-либо прав на земельный участок; на момент постановки спорного участка на кадастровый учет он фактически существовал; границы земельного участка, предоставленного СНТ «Спектр-2» не были определены в установленном порядке и суду не представлены достоверные доказательства, подтверждающие включение части спорной дороги в единое землепользование СНТ «Спектр-2». Такие доказательства не добыты и в судебном заседании.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
Отказать в удовлетворении исковых требований СНТ «Спектр-2» о признании незаконным решения органа местного самоуправления Кемеровского муниципального района и комитета по управлению муниципальным имуществом об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, истребовании части названного участка в состав земельного участка СНТ «Спектр-2», признании незаконной и отмене постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий