Дело 2-56/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 14 февраля 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Камневой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Асмус ЭВ к Ненашевой ЕВ, Гасенко СВ, администрации Кемеровского муниципального района, администрации Суховского сельского поселения, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании распоряжений сельской территории о предоставлении земельного участка недействительными; признании договора купли-продажи земельного участка ничтожной сделкой; прекращении права собственности на земельный участок; применении последствий по недействительной сделке; устранении нарушений прав собственника; обязании предоставить сведения о свободных земельных участках; обязании предоставить земельный участок; устранении препятствия в пользовании земельным участком путем указания в натуре месторасположения этого земельного участка; освобождении земельного участка от строения путем его сноса
У С Т А Н О В И Л:
Асмус Э.В. обратился в суд к Ненашевой Е.В., Гасенко С.В., администрации Кемеровского муниципального района, администрации Суховского сельского поселения, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с требованиями о признании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Суховской сельской территории о предоставлении земельного участка Гасенко С.В. недействительными; признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Гасенко С.В. и Ненашевой Е.В. ничтожной сделкой; прекращении права собственности Ненашевой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес>; применении последствий по недействительной сделке и возвращении сторон в первоначальное положение - обязании Ненашевой Е.В. возвратить земельный участок Гасенко С.В., а Гасенко С.В. полученные по сделке деньги; устранении препятствий Асмус Э.В. по владению, пользованию и распоряжению собственностью в виде земельного участка с кадастровым номером №, обязании администрации Кемеровского муниципального района и администрации Суховской сельской территории предоставить сведения об имеющихся в их распоряжении свободных или незанятых земельных участках в <адрес>, соответствующих размеру №.; обязании администрации Кемеровского муниципального района и администрации Суховского сельского поселения предоставить земельный участок в размере не менее № на территории <адрес>; устранении препятствия в пользовании собственностью в виде земельного участка с кадастровым номером № путем обязании администрации Кемеровского муниципального района совместно с администрацией Суховского сельского поселения указать в натуре место расположения этого земельного участка; освобождении земельного участка от строения, принадлежащего Ненашевой Е.В., путем его сноса, требования мотивировал следующим.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ним с одной стороны, и ФИО8 и ФИО9 с другой стороны, он купил в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Продавцам земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти их отца ФИО5, которому земельный участок был предоставлен в собственность на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО5 являлся собственником ранее учтённого земельного участка на территории Металлплощадка. Однако землеустроитель Суховской сельской территории пояснила, что собственником земельного участка является Ненашева Е.В., которая купила этот участок ДД.ММ.ГГГГ у Гасенко С.В.; последнему земельный участок предоставлен распоряжениями Суховской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО5 лишен своего земельного участка за его неиспользование по целевому назначению.
Ни администрация Кемеровского муниципального района, ни администрация Суховского сельского поселения не могут указать место расположения земельного участка, предоставленного Ковалёву С.С., в связи с чем Асмус Э.В. считает, что администрации перераспределили земельный участок, переданный ранее в собственность ФИО5 по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № и по свидетельству о праве собственности на землю КЕО-04 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кемеровского района, без лишения права собственности ФИО5, передав этот земельный участок по Гасенко С.В.
В судебном заседании представитель Асмус Э.В. ФИО43., действующая на основании доверенности от 20.12.2011 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области <данные изъяты>., на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ФИО8 и ФИО9 показывали Асмус Э.В. земельный участок на местности; участок был свободным от строений; Асмус Э.В. в ДД.ММ.ГГГГ приступить к освоению участка не смог в виду наступления осеннего периода времени; весной ДД.ММ.ГГГГ Асмус Э.В. обнаружил, что на предоставленном участке ведется строительство; действия администраций привело к присвоению <адрес> различных кадастровых номеров, имеющим одну и ту же адресную привязку.
В судебном заседании ответчик Ненашева Е.В. и её представители Валеев О.Р. и Кривошеев П.В., действующие на основании доверенности от 25.06.2009 года, удостоверенной по месту работы Ненашевой Е.В. (т.1 л.д. 126), исковые требования не признали полностью по тем основаниям, что Ненашева Е.В. на законных основаниях по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок; после получения в установленном порядке разрешений возвела на нем строения, в связи с чем является добросовестным приобретателем и пользователем; кроме того, она является собственником совершенно другого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ; из ответа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости следует, что земельные участки Асмус Э.В. и Ненашевой Е.В. - разные объекты недвижимости; истец приобрел в собственность свой земельный участок позднее, чем Ненашева Е.В.; Ненашева Е.В. завезла строительные материалы весной ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Асмус Э.М. не мог не видеть их осенью ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок Асмус Э.В. является декларированным и не отражен в кадастровом плане территории; ходатайствовали о применении срока исковой давности.
В судебном заседании ответчик Гасенко С.В. исковые требования не признал полностью и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он по объявлению в газете о продаже земельных участков решил приобрести в собственность земельный участок в <адрес>, деньги за земельный участок были уплачены в администрацию, однако земельный участок был предоставлен по распоряжению, никаких договоров купли-продажи не заключалось; земельный участок в момент предоставления не был возделан, представлял целик и на местности был обозначен только колышками; к освоению участка Гасенко С.В. не приступал, его не огораживал; в ДД.ММ.ГГГГ, в виду финансовых затруднений, продал этот участок Ненашевой Е.В.
В судебном заседании представитель администрации Суховского сельского поселения Сапожникова В.А. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полностью и пояснила, что ранее она в силу должностных обязанностей занималась землеустроительными делами; в целях распределения земельных участков изготавливались планы территорий, в том числе план <адрес>. Изначально существовал план <адрес>, на котором была указана <адрес>, позже на его основе был разработан план №, который явился прямым развитием предыдущего плана - №. Эти планы никем не утверждались и использовались в работе для учета и предоставления земельных участков. В ДД.ММ.ГГГГ Главой сельского поселения было принято решение провести инвентаризацию земельных участков в целях их рационального использования, однако письменные акты инвентаризации не составлялись, инвентаризация проводилась в журнале, заведенном в ДД.ММ.ГГГГ, с указанием владельцев и оснований предоставления земельных участков. Главе администрации предоставлялись устные сведения о невозделанных земельных участках, и он принимал решение об их выделении другим лицам. Ни одного решения об изъятии земельного участка, в том числе у ФИО25, принято не было. ФИО26. предоставлялся земельный участок в <адрес>, но так как он не был возделан, эта же позиция в 2002 году была предоставлена Гасенко С.В. Сапожникова В.А. утверждает, что в <адрес> земельный участок предоставлен как ФИО27, так и Гасенко С.В., поскольку при предоставлении земельных участков фактически руководствовались одним и тем же рабочим планом (план № является продолжением плана №). В <адрес> имеется три позиции с №, впоследствии им присвоены адреса и названия улиц <адрес>. Однако <адрес> находятся в других кварталах <адрес>, и эти кварталы имеют свои планы застройки.
Перед предоставлением ФИО5 земельного участка, этот участок фактически был сформирован на местности и обозначен межевыми знаками, о чем имеется акт <данные изъяты> у которого имелась соответствующая лицензия и которая осуществляла такие работы по договору с Суховской Сельской администрацией. ФИО14 – представитель <данные изъяты>, ранее работал в Суховской сельской администрации.
Сапожникова В.А. также пояснила, что она готовит сведения о присвоении позициям почтовых адресов. На позицию № почтовый адрес – <адрес>, первоначально был выдан Гасенко С.В. После этого за предоставлением сведений о почтовом адресе для оформлений права собственности на земельный участок на позицию № обратился ФИО8, но ему было отказано в связи с выдачей таких сведений Гасенко С.В.
Сапожникова В.А. утверждает, что позиция <адрес> и <адрес> предполагают собой один и тот же земельный участок.
В судебном заседании представитель администрации Кемеровского муниципального района Колыбина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала по тем основаниям, что в соответствии с Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", действовавшему на момент предоставления земельного участка ФИО5, к вопросам местного значения поселения относилось в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес>; после его смерти право собственности на земельный участок перешло в порядке наследования по закону к ФИО8 и ФИО9; в ДД.ММ.ГГГГ этому земельному участку присвоен кадастровый номер № и ДД.ММ.ГГГГ участок продан наследниками ФИО5 по договору купли-продажи Асмус Э.В.; переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
ДД.ММ.ГГГГ Суховской сельской администрацией издано распоряжение № "О предоставлении земельного участка в собственность и разрешении строительства индивидуального жилого дома", которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен Гасенко С.В. на праве собственности; впоследствии земельному участку был присвоен кадастровый номер №; по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Гасенко С.В. и Ненашевой Е.В., право собственности на земельный участок перешло к Ненашевой Е.В.
В соответствии со ст.ст. 30, 34 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, носит заявительный характер. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у Асмус Э.В. возникло на основании договора купли-продажи, в администрацию Кемеровского муниципального района он с соответствующим заявлением не обращался, в связи с чем обязанности по предоставлению земельного участка, либо указания о его месторасположении на местности, у администрации Кемеровского муниципального района нет.
Идентификация земельного участка осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается органом кадастрового учета. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер, из чего можно делать вывод о невозможности присвоения одному и тому земельному участку двух отличающихся кадастровых номеров.
Кадастровые номера земельных участков Асмус Э.В. и Ненашевой Е.В. различны, границы земельного участка Асмус Э.В. не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем довод Асмус Е.В. о том, что его земельный участок и участок Ненашевой Е.В. - один и тот же объект недвижимости, несостоятелен.
Присвоение органом кадастрового учета земельным участкам разных кадастровых номеров свидетельствует о том, что данные участки являются самостоятельными объектами гражданских прав.
Данный вывод также подтверждается представленными фрагментами генпланов, действовавших на момент предоставления земельных участков ФИО5 и Гасенко С.В.
Асмус Э.В. не указал, какому именно закону не соответствуют обжалуемые распоряжения и не доказал, какие права и интересы нарушены их принятием.
Асмус Э.В. в качестве способа защиты просит обязать указать в натуре место расположения принадлежащего ему земельного участка, однако гражданский кодекс не содержит такого способа защиты гражданских прав, как указание в натуре месторасположения земельного участка.
По ранее действующему законодательству обязанность органов местного самоуправления по установлению границ земельного участка не являлась абсолютной, поскольку данные работы мог провести любой титульный владелец земельного участка; также не вытекает обязанность органа местного самоуправления устанавливать границы земельного участка, уже находящегося в чьей либо собственности.
Обязанность может вытекать из договорных отношений, однако договорных отношений между Асмус Э.В. и администрацией Кемеровского муниципального района нет. Более того поскольку земельный участок Асмус Э.В. приобрел по договору купли-продажи, то обязанность указания на его местонахождение лежит на продавцах - ФИО9 и ФИО8
Отсутствие границ земельного участка Асмус Э.В., приобретенного им по договору купли-продажи, не может повлечь за собой обязанность администрации Кемеровского муниципального района по предоставлению еще одного земельного участка, поскольку в данном случае право собственности на имеющийся у него земельный участок за ним сохраняется, в связи с чем на его стороне возникнет неосновательное обогащение.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Баландин Е.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, считал Управление ненадлежащим ответчиком, поскольку в данном случае оно выступает только в качестве регистрирующего органа; для регистрации права собственности наличие почтового адреса не является обязательным; после возникновения спора в суде специалистами Управления было установлено совпадение участков Асмус Э.В. и Ненашевой Е.В., которым присвоены различные кадастровые номера, в одном участке на поверхности земли.
Асмус Э.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в свое отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие истца.
Заслушав объяснения представителя Асмус Э.В. ФИО45 ответчика Ненашевой Е.В. и её представителей Валеева О.Р. и Кривошеева П.В., ответчика Гасенко С.В., представителя администрации Суховского сельского поселения Сапожниковой В.А., представителя администрации Кемеровского муниципального района Колыбиной Е.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Баландина Е.Н., заслушав специалиста - представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" Саниной Е.С., в судебном заседании пояснившей, что в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в результате проводимого массового учета земли на основании ранее выданного свидетельства о праве собственности, в связи с чем невозможно установить границы участка на местности, в то время как сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № вносились по заявлению Ненашевой Е.В., допросив экспертов ФИО20 и ФИО19, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта органа местного самоуправления; прекращения изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 23, ст. 30, ст. 31 Земельного кодекса РСФСР сельские Советы народных депутатов передают в собственность земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов. Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам. Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. Право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Судом установлено следующее.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 242, т.2 л.д. 70, т.3 л.д. 30) <данные изъяты> в соответствии с разработанным институтом "Кемеровоаргпромпроект" проектом расширения <адрес> <адрес>, произвела ФИО5 разбивку земельного участка № на местности.
На основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 240, т.2 л.д. 69) письмом от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 40, 244) Суховская сельская администрация ходатайствовала перед администрацией Кемеровского района о предоставлении ФИО5 земельного участка, расположенного в <адрес>, участок № (согласно генплана), и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-з (т.1 л.д. 241, т.2 л.д. 67, 68) предоставила земельный участок по указанному адресу.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации <адрес> (т.1 л.д. 39, 171, 172, 243, т.2 л.д. 239, 240, т. 3 л.д. 32) "О предоставлении земель в собственность и разрешении на них строительства индивидуальных жилых домов" ФИО5 указанный земельный участок предоставлен в собственность; предписано получить документы на право собственности в комитете по Земельным ресурсам и землеустройству Кемеровского района.
Согласно сообщения администрации Суховской сельской территории (т.1 л.д. 128), "Распоряжение Суховской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в <адрес> (стр.позиция №) в собственность для индивидуального жилищного строительства, выданное ФИО5, не было изъято у ФИО28"; распоряжение о раскреплении земельного участка за ФИО5 не издавалось.
На имя ФИО5 выдано свидетельство № на право собственности на землю (т.1 л.д. 173, т.2 л.д. 221, 234-235), зарегистрированное в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровского района.
В дубликате данного свидетельства (т.1 л.д. 179, т.2 л.д. 236-238), предоставленного нотариусу Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО7, и выданному ФИО8, номер свидетельства значится как №. Однако данный номер в дубликате указан ошибочно (т.2 л.д. 282, 283-285), и это впоследствии не привело к неправильному оформлению наследственных документов.
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 217"а").
ФИО8 и ФИО9 являются детьми ФИО5 (т.1 л.д. 169, 170, т.2 л.д. 220, 219).
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО7 ФИО8 (т.1 л.д. 179, т.2 л.д. 245) и ФИО9 (т.1 л.д. 180, т.2 л.д. 246) выданы свидетельства о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция №; при этом основаниями выдачи свидетельств явились распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации Кемеровского района и дубликат свидетельства о праве собственности на землю №, выданный Территориальным отделом № 6 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровый номер (№) земельного участка внесен в государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 7, 203, т.2 л.д. 162, т.2 л.д. 249), земельный участок имел предыдущий кадастровый номер №.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 5, 53, 103-104) Асмус Э.В. купил у ФИО8 и ФИО9 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция <адрес>.
Согласно п. 5 указанного договора (т.1 л.д. 5), ФИО8 и ФИО9 передали, а Асмус Э.В. принял земельный участок при подписании договора.
Право собственности Асмус Э.В. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 6, 102).
Пунктами 3 и 4 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавшим до 25.02.2003 года, то есть на момент возникновения у ФИО5 и Гасенко С.В. правоотношений по поводу спорного земельного участка, было предусмотрено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге; свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством; государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с землей. Изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится в установленном законом порядке путем выкупа с учетом интересов собственника.
Доказательств того, что земельный участок, расположенный в <адрес>, позиция <адрес> в установленном законом порядке изымался у ФИО5, при рассмотрении дела не добыто.
Право собственности ФИО5, ФИО8 и ФИО9, Асмус Э.В. на указанный земельный участок никем не оспаривается.
На основании заявления Гасенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 73) с резолюцией "предоставить из числа освободившихся после инвентаризации" распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Суховской сельской администрации "О предоставлении земельного участка в собственность и разрешении строительства индивидуального жилого дома" (т.1 л.д. 17, т.2 л.д. 71, 72) Гасенко С.В. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный в <адрес>согласно ГП-206).
Распоряжением представительства администрации Кемеровского района по Суховской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении материалов инвентаризации земель" в <адрес>, утверждена площадь земельного участка в размере 1 460 кв.м., ранее предоставленного площадью 1 5000 кв.м. в собственность Гасенко С.В. (т.2 л.д. 182).
Как следует из объяснений представителя администрации Суховского сельского поселения Сапожниковой В.А., результаты инвентаризации документально фиксировались только в журнале, заведенном в ДД.ММ.ГГГГ
Из осмотра журнала учета земельных участков Суховской сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 33-34) следует, что позиция № закреплена за Гасенко СВ, основания предоставления земельного участка не указаны.
При осмотре журнала также установлено, что он сведений о закреплении какого-либо участка за ФИО5 не содержит.
Право собственности Гасенко С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (т.1 л.д. 18, т.3 л.д. 37) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (т.1 л.д.18).
Кадастровый номер (№) земельного участка внесен в государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 199, т.2 л.д. 164, 251), земельный участок с таким кадастровым номером сведения о наличии предыдущих кадастровых номеров не содержал.
Сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № также внесены в государственный кадастр недвижимости (т.1 л.д. 201-202, т.2 л.д. 253-255).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 15, 58, 101) Гасенко С.В. продал Ненашевой Е.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция 163.
Право собственности Ненашевой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция <адрес>); зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 6 об, л.д. 100).
Согласно сообщений ФГУП "Совхоз Суховский" (т. 1 л.д. 94), ООО "Кемеровоагропромпроект" (т.2 л.д. 5), муниципального унитарного предприятия "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района (т.2 л.д. 40), Управления архитектуры
и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (т.2 л.д. 40), представить планы <данные изъяты> и схемы застройки <адрес> невозможно в связи с их отсутствием.
Согласно сообщения Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т.1 л.д. 38) установить взаимное положение земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (<адрес>), № и позиция № (№) не представляется возможным, так как границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством (площадь участка декларированная).
Из заключения экспертной комиссии Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (т.1 л.д. 186-191) следует, что:
- земельный участок с кадастровым номером № (Асмус Э.В.) имел предыдущий кадастровый номер №, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный; графическое изображение отсутствует; описание местоположения участка в государственном кадастре недвижимости: <адрес>, <адрес>; основание постановки на кадастровый учет - распоряжение администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №;
- земельный участок с кадастровым номером № (Ненашева Е.В.) предыдущего кадастрового номера не имел; участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Суховской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ №; в кадастровом плане земельного участка указано местоположение: <адрес>, (согласно генплана №) позиция №.
- установить взаимное расположение земельных участков с кадастровыми номерами № и № невозможно, так как земельный участок № не отражен на кадастровом плане территории; сведения о прохождении границ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют; границы земельного участка не установлены; площадь декларированная.
- местоположение земельных участков, предоставленных администрацией Кемеровского района и администрацией Суховской сельской территории имеют единую адресную привязку на рабочем проекте (позиция №), в связи с чем можно сделать вывод, что на один и тот же земельный участок, оформлены документы двум правообладателям.
В судебном заседании эксперты ФИО20 и ФИО19 пояснили, что к выводу о том, что на один и тот же земельный участок, оформлены документы двум правообладателям, они пришли не только через адресную привязку, поскольку земельные участка выделялись разным лицам на одну туже позицию, но и путем сравнения генерального плана № с ортофотопланом (т.3 л.д. 66), в ходе которой было установлено наложение фактического расположения земельного участка запланированному.
Суд считает выводы экспертов в той части, что на один и тот же спорный земельный участок оформлены документы двум правообладателям - Асмус Э.В. и Ненашевой Е.В. обоснованными, по следующим основаниям.
Во-первых, как установлено из письменных материалов дела, образование земельного участка ФИО5 было первичным - в ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела доказательств изъятия земельного участка у ФИО5 не установлено.
Гасенко С.В. получил свой земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ и не из вновь образуемых, а из числа "освободившихся после инвентаризации", о чем свидетельствует соответствующая резолюция и объяснения представителя Суховского сельского поселения Сапожниковой В.А., из которых следует, что позиция № <адрес> по плану расширения на ДД.ММ.ГГГГ была одна и та же.
Во-вторых, в соответствии с ч.2 ст. 13 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц - публичные кадастровые карты. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".
На сайте http://maps.rosreestr.ru/Portal/ имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № (т.3 л.д. 65), из которых следует, что данный участок расположен на пересечении <адрес> и <адрес>.
Анализ публичной кадастровой карты, ортофотоплана (т.1 л.д. 189, т.3 л.д. 66) рабочего проекта <адрес>-расширение №, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 190, т.2 л.д. 4) позволяет сделать вывод о том, что фактическое расположение земельных участков с кадастровым номером № и № накладывается на одну и туже позицию №, указанную на рабочем проекте <адрес>-расширение № (на перекрестке улиц, слева от начала перекрестка). Именно данная позиция была предоставлена ФИО5 путем разбивки земельного участка на местности на основании плана № (акт от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 242, т.2 л.д. 70), что также позволяет сделать вывод о том, что один и тот же земельный участок предоставлен двум лицам.
Кроме того, хотя ФИО5 и Гасенко С.В. земельные участки и предоставлялись на основании планов, имеющих различное рабочее название (соответственно № и №), однако, как установлено в судебном заседании из объяснений представителя Суховского сельского поселения Сапожниковой В.А., фактически это один и тот же план застройки <адрес>.
В-третьих, хотя и существуют два различных кадастровых номера земельного участка, что в силу ст. 5 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" должно свидетельствовать о наличии двух самостоятельных объектов права, однако кадастровый номер № возник при инвентаризации земель в результате преобразования предыдущего кадастрового номера №, и на плане кадастрового квартала не обозначен в виду неустановления границ на местности (т.2 л.д. 259-276), в то время как одним из оснований присвоения земельному участку по адресу: <адрес>, позиция <адрес> кадастрового номера № явилось описания земельного участка (т.2 л.д. 176), сделанное по заявлению Гасенко С.В.
Суд считает доводы представителей Ненашевой Е.В. Валеева О.Р. и Кривошеева П.В. о том, что экспертная комиссия заинтересована в таком заключении, так как подотчетна ответчику, надуманными, поскольку никаких оснований заинтересованности при этом не приведено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возражений.
Ответчиками заключение экспертной комиссии не оспорено.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона РФ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, утратившим силу с 16.05.2008 года,
обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Пунктом 6 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 года № 469) было предусмотрено, что присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.
В соответствии с преамбулой к "Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01"(утв. Росземкадастром 10.04.2001) настоящие указания являются нормативно - техническим документом для территориальных органов Росземкадастра, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (далее - ранее учтенные земельные участки), к отражению в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте.
В соответствии с п. 1.1, 1.2, 2.3 Указаний отражение сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте является подготовительной работой к кадастровому учету вновь образованных земельных участков и проводится с целью обеспечения проверки представленных документов о межевании на соответствие данным государственного земельного кадастра; а также обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых земельным участкам при их кадастровом учете. Подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись). При составлении перечня ранее учтенных земельных участков используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра, в том числе во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах).
В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такой объект считается объектом недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).
Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка с номером № осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимости.
Об этом же свидетельствуют и материалы кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (т. 3 л.д. 42-49).
В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 7 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).
При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что на один и тот же земельный участок с одной и той же адресной привязкой присвоены различные кадастровые номера.
Об этом же свидетельствует и то обстоятельство, что кадастровые номера указывают на расположение земельного участка в одном и том же кадастровом квартале (т.3 л.д. 86) (Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам")
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Гасенко С.В. Суховской сельской администрацией был предоставлен заброшенный земельный участок, которым ранее пользовался ФИО5, без изъятия этого участка у последнего в установленном законом порядке.
30.10.2001 года введен в действие Земельный кодекс РФ.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Таким образом, Гасенко С.В. мог приобрести земельный участок только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч.1 ст. 13 ГК РФ, ч.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
Поскольку судом установлено, что ненормативными актами Гасенко С.В. предоставлен земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО5, что нарушает права последнего на пользование данным участком, то распоряжение Суховской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О предоставлении земельного участка в собственность и разрешении строительства индивидуального жилого дома" и представительства администрации Кемеровского района по Суховской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении материалов инвентаризации земель" должны быть признаны недействительными.
При рассмотрении дела доказательств того, что распоряжение Суховской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении позиции <адрес> почтового адреса <адрес> (т.2 л.д. 186) каким-либо образом нарушает чьи-либо права, не добыто, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части надлежит отказать.
В соответствии со ст. 153, ч.1 ст. 154 ГК РФ сделками признаются действия юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть односторонними.
Распоряжение Суховской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р является односторонней сделкой, поскольку порождает гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку судом установлено, что Гасенко С.В. ненормативным актом предоставлен земельный участок, принадлежащий на праве собственности иному лицу, то такое распоряжение не может порождать какие-либо правовые последствия, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью.
Правовым последствием признания судом недействительности ничтожной сделки является отсутствие у участников сделки соответствующих прав и обязанностей, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью (п. 1 ст. 167 ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в числе прочего вступившие в законную силу судебные акты.
При указанных обстоятельствах и соответствии со ст. 168 ГК РФ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ между Гасенко С.В. и Ненашевой Е.В. должен быть признан недействительным и, как следствие, это является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращение права собственности Ненашевой Е.В. на спорный земельный участок, поскольку сохранение такой записи о праве собственности нарушает права иных лиц на данный земельный участок.
В соответствии со ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; с
обственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.п. 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Факт нахождения спорного земельного участка во владении Ненашевой Е.В. сторонами не оспаривается.
В соответствии со ст. 301, ч.1 ст.302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Поскольку судом установлено, что Асмус Э.В. является собственником земельного участка и его право собственности не оспорено, и данный земельный участок выбыл из его владения помимо его воли, а также установлено, что на данном земельном участке находятся строения, что представителями ответчика Ненашевой Е.В. не оспаривается, то его требования к Ненашевой Е.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и об устранении препятствий в праве пользования путем сноса строений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как Асмус Э.В. приобретал земельный участок у ФИО8 и ФИО9 по возмездной сделке, и обязанность указать месторасположение земельного участка на местности в соответствии со ст. 554 ГК РФ лежит на продавцах, а также в связи с тем, что не установлено обстоятельств, свидетельствующих об обращении истца в администрацию Суховской сельской территории, либо в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, то требования истца об указании спорного земельного участка на местности, либо предоставлении земельного участка, аналогичного по площади спорному, удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя Асмус Э.В. ФИО44 о том, что в момент приобретения земельного участка Асмус Э.В. видел на нём сосны, объективного подтверждения в судебном заседании не нашли.
В соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.
При указанных обстоятельствах заявление о применении срока исковой данности удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать распоряжение Суховской сельской администрации от 17.01.2002 года № "О предоставлении земельного участка в собственность и разрешении строительства индивидуального жилого дома" о предоставлении Гасенко СВ земельного участка в <адрес> недействительным.
Признать распоряжение представительства администрации Кемеровского района по Суховской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении материалов инвентаризации земель" в <адрес> недействительным.
Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Гасенко СВ и Ненашевой ЕВ, недействительным.
Прекратить право собственности Ненашевой ЕВ на земельный участок площадью №., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>).
Истребовать земельный участок площадью №., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>) из владения Ненашевой ЕВ и передать его в собственность Асмус ЭВ.
Обязать Ненашеву ЕВ устранить препятствия в праве пользования Асмус ЭВ земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> путем сноса находящихся на нём строений.
В остальной части исковых требований Асмус ЭВ отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение принято 15.02.2012 года.
Судья А.А. Тупица