Дело № 2-188/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский районный суд в составе

председательствующего Брежневой С.В.

при секретаре Потаповой Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании 15 февраля 2012 г.

дело по заявлению Бирюковой Е. Н. о признании незаконным решения начальника межрайонного управления Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о привлечении к ответственности,

установил:

Решением начальника межрайонного управления Пенсионного фонда России в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее по тексту-УПФР) от 19.01.2012 г. Бирюкова Е.Н. привлечена к ответственности, предусмотренной п.2 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) и ей установлен штраф в размере … руб. за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Федерального закона в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим федеральным законом срока представления такого расчета.

Считая решение необоснованным, Бирюкова Е.Н. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным названное решение УПФР от 19.01.2012 г. в части привлечении ее к ответственности. Требования мотивирует тем, что наложенный решением УПФ от 19.01.2012 г. штраф для нее затруднительно оплатить, поскольку она находится в тяжелом материальном положении.

Представитель УПФР в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, что подтверждается распиской в получении почтового отправления. О причинах неявки суду не сообщено.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Решением начальника УПФР от 19.01.2012 г. Бирюкова Е.Н. привлечена к ответственности за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Федерального закона в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим федеральным законом срока представления такого расчета, предусмотренной п.2 ст.46 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.

Федеральным законом от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2012 г., статья 46 Закона № 212-ФЗ изложена в новой редакции.

С 01.01.2012 г. размер штрафа не зависит от периода просрочки представления расчета, не зависит от периода просрочки и минимальная сумма штрафа. С 1 января 2012 г. она равна 1000 руб. Изменение в ст. 46 Закона № 212-ФЗ касается несоблюдения порядка подачи расчета в электронном виде. То есть, с 01.01.2012 г. пунктом 2 ст.46 Закона № 212-ФЗ не предусматривается ответственность за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Федерального закона в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим федеральным законом срока представления такого расчета.

В силу ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Решением от 19.01.2012 г. Бирюкова Е.Н. привлечена к ответственности за бездействие, ответственность за которое не установлена Законом № 212-ФЗ в редакции от 03.12.2011 г., вступившей в действие с 01.01.2012 г. Потому решение от 19.01.2012 г. в части привлечения Бирюковой Е.Н. к ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 54 Закона № 212-ФЗ акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Бирюкова Е.В. не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Суд, признав заявление обоснованным, согласно ст.258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание положения названных правовых норм, учитывая, что Бирюкова Е.Н. незаконно привлечена к ответственности, суд считает, что восстановление в полном объеме нарушенных прав Бирюковой Е.Н. возможно обеспечить отменой решения о незаконном привлечении Бирюковой Е.Н. к ответственности.

Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение начальника межрайонного управления Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 19.01.2012 г. о привлечении Бирюковой Е. Н. к ответственности, предусмотренной п.2 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Обязать начальника межрайонного управления Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области отменить решение от 19.01.2012 г. в части привлечения Бирюковой Е.Н. к ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 21.02.2012 г.

Председательствующий

Согласовано

Судья С.В. Брежнева