Дело 2-250/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 05 апреля 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Камневой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чурсиной ЕП к ДНТ "Журавли" об обязании ДНТ "Журавли" обратиться в муниципальное унитарное предприятие "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района с ходатайством о составлении проекта организации и застройки ДНТ "Журавли"
У С Т А Н О В И Л:
Чурсина Е.П. обратилась в суд с иском к ДНТ "Журавли" об обязании ДНТ "Журавли" обратиться в МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района с ходатайством о составлении проекта организации и застройки ДНТ "Журавли", требовании мотивировала тем, что она является собственником садового дома № с кадастровым № общей площадью № кв.м., расположенного в ДНТ "Журавли" <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ года Чурсина Е.П. обратилась к председателю правления ДНТ "Журавли" с заявлением о предоставлении заключения правления о закреплении за ней земельного участка под садовым домом, в выдаче которого было отказано в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории товарищества и иных документов, устанавливающих распределение земельных участков между его членами.
Считая отсутствие плана организации и застройки территории препятствием в осуществлении её права на долю в общем имуществе ДНТ "Журавли", в том числе на земельный участок, Чурсина Е.П. обратилась в суд с указанными требованиями.
В судебном заседании представитель Чурсиной Е.П. Терехина Е.П., действующая на основании доверенности от 25.10.2010 года, удостоверенной нотариусом г. Москвы ФИО4, дополнительно пояснила, что Чурсина Е.П. настаивает только на удовлетворении требований об обязании ДНТ "Журавли" обратиться в МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района с ходатайством о составлении проекта организации и застройки ДНТ "Журавли", от всех остальных требований она отказывается; членство Чурсиной Е.П. в ДНТ "Журавли" подтверждается справкой ответчика, а также тем, что она систематически уплачивала все взносы; членской книжки у неё нет и на общем собрания, на котором она была принята в члены дачного товарищества, она не присутствовала; не оспаривала, что перед общим собранием ДНТ "Журавли" требование о разработке проекта организации и застройки территории товарищества, либо о предоставлении ей в пользование части земельного участка не ставила.
В судебном заседании представители ДНД "Журавли" Денисов Ю.В., действующий на основании доверенности 16.11.2010 года, и Радюкевич Г.М., действующая на основании доверенности 20.12.2011 года, исковые требования Чурсиной Е.П. не признали полностью по тем основаниям, что истица членом ДНД "Журавли" не является, при образования товарищества она его учредителем не являлась, и в последствии общим собранием в члены товарищества не принималась; справка о её членстве выдана на непроверенных данных; земельный участок находится у ДНТ "Журавли" на праве постоянного (бессрочного пользования), является общим имуществом ДНТ "Журавли", которым вправе распоряжаться только общее собрание, а поскольку разработка проекта организации и застройки территории товарищества предполагает значительные затраты, а также может изменить облик дачного товарищества с учетом его природной ценности и затруднить пользование дачными домами, собранием было принято решение не распределять земельные участки. К тому же обязание ДНТ "Журавли" изготовить проект в конкретной организации ограничивает право ответчика на свободу выбора, поскольку такие проекты разрабатываются и в иных организациях.
Представитель администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 года № 796, представила отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении исковых требований не возражала.
Истец, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, представитель администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя Чурсиной Е.П. Терехиной Е.П., представителей ДНД "Журавли" Денисова Ю.В. и Радюкевич Г.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено.
Распоряжением администрации Кемеровской области от 22.04.1992 года № 418-р (т.2 л.д. 43, 44) изъяты земельные участки из гослесфонда и предоставлены предприятиям и организациям согласно приложению, в том числе Производственному жилищному ремонтно-эксплуатационное объединению.
Распоряжением администрации Кемеровского района от 15.12.2004 года № 2662-р (т.2 л.д. 45) произведена перерегистрация землепользователей, при этом Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное объединение (дачно-строительный кооператив "Журавли" перерегистрировано в ДНД "Журавли".
Согласно сообщения администрации Кемеровского муниципального района (т.2 л.д. 49), межрайонной ИФНС № 12 по Кемеровской области (т.2 л.д. 50) дачно-строительный кооператив "Журавли" не регистрировался.
В судебном заседании представитель ДНД "Журавли" Радюкевич Г.М. также пояснила, что дачно-строительный кооператив "Журавли" не создавался, данное понятие использовалось в обиходе.
ДД.ММ.ГГГГ года образовалось ДНТ "Журавли", которое зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (т.1 л.д. 181).
В соответствии с ч.1 ст. 268, ч.2 ст. 269 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
ДНТ "Журавли" имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный в <адрес>) (т.1 л.д. 21-22, 161-162), разрешенное использование земельного участка – для создания дачно-строительного кооператива, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.
Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 10.05.1990 года № 179 (т.2 л.д. 42) разрешено Производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному объединению произвести продажу находящихся на его балансе домов.
Чурсина Е.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 45) с муниципальным предприятием "Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное объединение", действительность которого признана вступившим 27.02.1996 года в законную силу решением Заводского районного суда от 16.02.1996 года (т.1 л.д. 46) стала собственником садового <адрес> (т.1 л.д. 300-304) с кадастровым номером № общей площадью №, кв.м., расположенного в ДНТ "Журавли <адрес>
Право собственности Чурсиной Е.В. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (т.1 л.д. 12).
Таким образом, на момент продажи садового дома земельный участок и находящиеся на нём садовые дома находились в ведении Производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного объединения.
Садовый дом Чурсиной Е.В. находится в границах ДНТ "Журавли" (т.1 л.д. 27, 189, 299).
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 32 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разработка проектов организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. Садоводческое дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых земельных участков между членами такого объединения.
Таким образом, законом предусмотрено, что организация территории дачного объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории дачного объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории дачного объединения.
После предоставления в установленном порядке земельного участка дачному некоммерческому объединению граждан должна разрабатываться необходимая документация по планировке его территории в целях согласования и утверждения проектов территории органами архитектурно-строительного санитарного и пожарного надзора, а также формируются земельные участки общего пользования и непосредственно индивидуальные земельные участки.
Стороны не оспаривают, что ДНТ "Журавли" образовалось с сформированной застройкой и инфраструктурой.
В ДНТ "Журавли" проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ отсутствует (т.1 л.д. 13).
Следует отметить, что в соответствии с ч.2 ст. 32 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" распределения дачных земельных участков между членами объединения утверждается общим собранием его членов.
Таким образом, распределение земельных участков внутри товарищества является исключительной компетенцией общего собрания.
Как следует из объяснений представителя истца Терехиной Е.П., Чурсина Е.П. с таким заявлением к общему собранию не обращалась.
Кроме того, решением общего собрания ДНТ "Журавли" от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 181) было принято решение земельные участки в собственность членов товарищества не предоставлять.
Из смысла ч.3 ст. 32 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что обязанность по разработке проекта организации и застройки территории дачного объединения лежит на ДНТ "Журавли" и за его счет, в связи с чем ни финансовые затруднения, ни решение общего собрание о не распределении земельных участков за членами дачного товарищества основанием для непринятия мер по разработке такого проекта не являются.
Однако суд считает, что Чурсина Е.В. не вправе требовать разработки такого проекта, поскольку не является членом ДНТ "Журавли", по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1, ч.4 ст.18, ст.16 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами дачного товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Учредители дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов дачного некоммерческого объединения. В уставе дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается, в том числе порядок приема в члены такого объединения.
Уставом ДНТ "Журавли" (т.1 л.д. 14-19) предусмотрено, что товарищество создано гражданами на добровольных началах для реализации ими социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства (п. 1.1 Устава). Предметом деятельности товарищества является удовлетворение нематериальных и материальных потребностей его членов посредством содействия им в решении социальных и хозяйственных вопросов, содействия в организации их быта и отдыха, а также и членов их семей (п. 2.1 Устава). Целями деятельности товарищества являются в том числе организация совместного пользования, управления и распоряжения имуществом (п.п. 1 п. 2.2 Устава). Члены товарищества, принявшие решение о его создании на первом общем собрании, считаются принятыми в его члены с момента государственной регистрации товарищества. Другие вступающие в товарищество лица принимаются в его члены общим собранием на основании личного заявления, которое подается в правление. В члены товарищества принимаются преимущественно собственники жилых строений, уже построенных на момент создания товарищества и находящихся на его территории.
Из учредительных документов ДНТ "Журавли" следует, что Чурсина Е.П. при его регистрации участие не принимала (т.2 л.д. 51-54).
Истцом членская книжка, протокол собрания о принятии в члены ДНТ "Журавли" не представлены.
Суд критически оценивает содержание справки ДНТ "Журавли" от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 27, 189, 299) о том, что Чурсина Е.П. является членом товарищества.
Во-первых, членство Чурсиной Е.П. в товариществе не подтверждено первичными документами (учредительные документы в момент образования, либо решение общего собрания).
Во-вторых, представитель Чурсиной Е.П. Терехина Е.П. в судебном заседании пояснила, что зарегистрированное заявление Чурсиной Е.П. о приеме в члены дачного товарищества, либо членская книжка, либо решение общего собрания у Чурсиной Е.П. отсутствуют.
В-третьих, в судебном заседании представитель ответчика Радюкевич Г.М. пояснила, что она является членом правления ДНТ "Журавли" с момента образования товарищества, ею проверены все протоколы общего собрания и в отношении Чурсиной Е.П. никаких решений о приеме в члены дачного товарищества не принималось. Справка выдана на стандартном бланке без проверки исходных данных, поскольку аналогичная справка выдается членам товарищества для оформления различных прав (наследство, собственность и прочее).
Суд также считает, что сама по себе уплата Чурсиной Е.П. каких-либо взносов не свидетельствует о том, что она стала членом ДНТ "Журавли", поскольку это денежные средства, направленные на возмещение расходов дачного товарищества в интересах не только своих членов, но и иных лиц, дачи которых расположены на территории товарищества.
Сама по себе уплата каких-либо взносов не свидетельствует о соблюдении установленного порядка приема в члены дачного товарищества.
Более того, п.4.4 Устава (т.1 л.д. 15) предусмотрено, что заявитель за период со дня вступления во владение дачей до дня проведения общего собрания, в повестку дня которого включен вопрос о приеме заявителя в члены товарищества, обязан уплачивать членские и целевые вносы в том же размере, что и члены товарищества.
Из смысла ст. 19 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", раздела 5 Устава ДНД "Журавли" следует, что осуществление имущественных и неимущественных прав, а также осуществление иных, не запрещенных законодательством действий, в отношении дачного товарищества имеют только его члены.
При указанных обстоятельствах суд считает, что истец требование о разработке проекта организации и застройки территории ДНТ "Журавли" не имеет, поскольку не является его членом, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Чурсиной ЕП к ДНТ "Журавли" об обязании ДНТ "Журавли" обратиться в муниципальное унитарное предприятие "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района с ходатайством о составлении проекта организации и застройки ДНТ "Журавли" отказать.
Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 06.04.2012 года.
Судья А.А. Тупица