Дело 2-251/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 05 апреля 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Камневой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГСУВУ "Кемеровская специальная общеобразовательная школа" об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района об отказе в переводе нежилого помещения в жилое
У С Т А Н О В И Л:
ГСУВУ "Кемеровская специальная общеобразовательная школа" обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, требования мотивировало тем, что заявитель на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № № о безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключенным с ФИО8, является ссудополучателем части нежилого помещения – проходной и гостиницы общей площадью № кв.м., расположенного по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель подал заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое. Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района вынесло решение об отказе в удовлетворении заявления.
Заявитель считает отказ необоснованным и просит обязать осуществить данный перевод.
Представитель заинтересованного лица - администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 года № 796, заявление полагала необоснованным по тем основаниям, что заявителю собственником имущества не предоставлено право осуществлять перевод жилого помещения в нежилое. Кроме того, отсутствуют доказательства соблюдения санитарных норм и правил, которые позволяют осуществить такой перевод.
Заслушав объяснения представителя заявителя Метцлер Е.Ф., действующей на основании доверенности от 20.03.2012 года № 274/12, представителей заинтересованных лиц - администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н., Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Малашкина О.Н., Ивановой А.Д., действующей на основании доверенности от 09.11.2011 года № 7-2-11/129, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены её права и свободы.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения; соблюден ли порядок принятия решений; соответствует ли содержание оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Судом установлено следующее.
В соответствии с ч.11 ст. 5 Закона Кемеровской области от 20.07.1998 № 31-ОЗ (ред. от 25.04.2011) "О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области" (принят ЗС КО 08.07.1998) Коллегия администрации Кемеровской области принимает решения о переводе жилых домов и жилых помещений, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в нежилые, а также о переводе нежилых зданий и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в жилые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления; для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляют в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения соответствующие документы.
Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде", в том числе здание проходной и гостиницы, является собственностью Кемеровской области (л.д. 59, 60, 75-76).
Объект недвижимости – школа-интернат, расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, категория земель – земли лесного фонда (л.д. 8-18).
На основании распоряжения Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 96) и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 61-65) о безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключенным с Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заявитель является ссудополучателем, в том числе части нежилого помещения – проходной и гостиницы общей площадью 571,3 кв.м. (л.д. 20-34, 66).
Целью использования объекта недвижимости является использование в соответствии с уставной деятельностью учреждения (п. 1.3, 2.2.4 договора, л.д. 62).
Из пункта 2.2.9 договора от ДД.ММ.ГГГГ № БП-1-06 - 0/10 (л.д. 63) следует, что учреждение не вправе производить строительные работы, перепланировку и переоборудование объекта, вызываемых потребностями учреждения, без письменного разрешения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Из объяснений представителей заинтересованных лиц следует, что Коллегия администрации <адрес> ГСУВУ "Кемеровская специальная общеобразовательная школа" осуществить перевод здания проходной и гостиницы в жилое помещение не уполномочивало.
Таким образом, заявитель не является уполномоченным лицом, которое имеет право инициировать процедуру перевода нежилого помещения в жилое.
Согласно заключения ФИО11 (л.д. 35) помещения гостиницы и проходной по своим планировочным параметрам могут быть использованы под общежитие под временное проживание
Согласно протоколов лабораторных испытаний ФИО9" от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-38) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-41) образцы почвы, а также МЭД гамма-излучение соответствуют требованиям СанПиН.
Однако оценить соответствие помещения гостиницы и проходной на соответствие требованиям санитарных норм и правил ФИО10" не представилось возможным, в том числе по тем основаниям, что не представлен проект перепланировки (п.14) (л.д. 42-44).
В соответствии с п.5 ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ для перевода нежилого помещения в жилое представляется в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных ч.2 ст.23 настоящего Кодекса документов.
Сообщением Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48) в переводе помещения гостиницы и проходной из нежилого в жилое отказано, в том числе в виду отсутствия доказательств о соответствие помещений требованиям санитарных норм и правил.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При указанных обстоятельствах суд считает отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района в переводе нежилого помещения в жилое обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ГСУВУ "Кемеровская специальная общеобразовательная школа" об отказе Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района в переводе нежилого помещения в жилое отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 10.04.2012 года.
Судья А.А. Тупица