Дело № 2-382/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
с участием прокурора Волковой А.Г.
при секретаре Потаповой Н.М.
рассмотрев в судебном заседании 17 апреля 2012 г.
дело по иску прокурора Кемеровского района к главе Березовского сельского поселения о понуждении к исполнению обязанности,
установил
Прокурор Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит обязать главу Березовского сельского поселения опубликовать решения Совета народных депутатов Березовского сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование ссылается на то, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Совет народных депутатов Березовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ принял решение ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Березовского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов». В течение ДД.ММ.ГГГГ. шесть раз принимались решения о внесении изменений в названное решение. В нарушение требований Бюджетного кодекса, в нарушение прав и свобод человека и гражданина на получение достоверной информации ни одно из названных решений не было опубликовано официально.
Глава Березовского сельского поселения Кытманов Э.Ю. требования признал.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ Совет народных депутатов Березовского сельского поселения принял решение «О бюджете Березовского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов».
В течение ДД.ММ.ГГГГ принимались решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в названное решение от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч.3 ст.15 Конституции РФ любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
В соответствии со ст.28,36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система основывается, в том числе на принципе прозрачности (открытости), что означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией.
Согласно ст.60 Устава муниципального образования Березовское сельское поселение решение о бюджете подлежит опубликованию.
Статьей 7 Положения о бюджетном процессе в Березовском сельском поселении, утвержденным решением Березовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> решение о бюджете поселения в течение 10 дней направляется главе территории для подписания и обнародования. Решение о бюджете территории подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания главой территории.
Названные решения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О бюджете Березовского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» и решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> до настоящего времени не опубликованы, что не оспаривается.
Не опубликование информации о местном бюджете свидетельствует о несоблюдении принципа прозрачности бюджетной системы, а потому о нарушении прав жителей муниципального образования Березовское сельское поселения на получение достоверной информации, затрагивающей их интересы.
Прокурор обратился в суд с требованием о присуждении к исполнению обязанности в натуре, что согласно п.7 ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
Из анализа ст.60 Устава муниципального образования Березовское сельское поселение, ст.7 Положения о бюджетном процессе в Березовском сельском поселении следует, что для опубликования решения о бюджете направляются главой сельского поселения после подписания решения.
Таким образом, имеются основания для возложения на главу Березовского сельского поселения обязанности опубликовать решения Совета народных депутатов.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
Возложить на главу Березовского сельского поселения обязанность официально опубликовать решение Совета народных депутатов Березовского сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Березовского сельского поселения на 2011 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», и решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 21.04.2012 г.
Председательствующий