Дело № 2-384/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
с участием прокурора Волковой А.Г.
при секретаре Потаповой Н.М.
рассмотрев в судебном заседании 17 апреля 2012 г.
дело по иску прокурора Кемеровского района к главе Щегловского сельского поселения о понуждении к исполнению обязанности,
установил
Прокурор Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит обязать главу Щегловского сельского поселения опубликовать решения Совета народных депутатов Щегловского сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование ссылается на то, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Совет народных депутатов Щегловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ принял решение <данные изъяты> «О принятии проекта бюджета муниципального образования «Щегловское сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в первом чтении», ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> «О бюджете Щегловского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов». Решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. Затем решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ а решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение <данные изъяты> «О принятии проекта бюджет муниципального образования «Щегловское сельское поседение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в первом чтении», а ДД.ММ.ГГГГ принято решение <данные изъяты> «Об исполнении бюджета муниципального образования «Щегловское сельское поселение». В нарушение требований Бюджетного кодекса, в нарушение прав и свобод человека и гражданина на получение достоверной информации ни одно из названных решений не было опубликовано официально.
Глава Щегловского сельского поселения Егоров Н.В. требования признал.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Совет народных депутатов Щегловского сельского поселения принял решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии проекта бюджета муниципального образования «Щегловское сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в первом чтении», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Щегловского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии проекта бюджет муниципального образования «Щегловское сельское поседение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в первом чтении», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении бюджета муниципального образования «Щегловское сельское поселение».
Решениями Совета народных депутатов Щегловского сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. Затем решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч.3 ст.15 Конституции РФ любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
В соответствии со ст.28,36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система основывается, в том числе на принципе прозрачности (открытости), что означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией.
Согласно ст.51 Устава муниципального образования Щегловское сельское поселение решения о бюджете, проекте бюджета, исполнении бюджета подлежат опубликованию.
Статьей 7 Положения о бюджетном процессе в Щегловском сельском поселении, утвержденным решением Щегловского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, решение о бюджете в срок до 31 декабря направляется главе Щегловского сельского поселения для подписания и обнародования.
Названные решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не опубликованы, что не оспаривается.
Не опубликование информации о местном бюджете свидетельствует о несоблюдении принципа прозрачности бюджетной системы, а потому о нарушении прав жителей муниципального образования Щегловское сельское поселения на получение достоверной информации, затрагивающей их интересы.
Прокурор обратился в суд с требованием о присуждении к исполнению обязанности в натуре, что согласно п.7 ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
Из анализа ст.51 Устава муниципального образования Щегловское сельское поселение, ст.ст.5,6,7 Положения о бюджетном процессе в Щегловском сельском поселении следует, что для опубликования решения о проекте бюджета, о бюджете, об исполнении бюджета направляются главой сельского поселения после подписания решения.
Таким образом, имеются основания для возложения на главу Щегловского сельского поселения обязанности опубликовать решения Совета народных депутатов.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
Возложить на главу Щегловского сельского поселения обязанность официально опубликовать решения Совета народных депутатов Щегловского сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии проекта бюджета муниципального образования «Щегловское сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в первом чтении», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Щегловского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии проекта бюджет муниципального образования «Щегловское сельское поседение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в первом чтении», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении бюджета муниципального образования «Щегловское сельское поселение», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении внесены изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 21.04.2012 г.
Председательствующий