Дело № 2-459/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
при секретаре Лавник Н.А.
рассмотрев в судебном заседании 9 июня 2012 г.
дело по иску администрации Кемеровского района к Герлиц АВ о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,
установил
Администрация Кемеровского района обратилась в суд с иском и просит признать право собственности Герлиц А.В. на земельный участок отсутствующим. Требования мотивирует тем, что постановлением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Герлиц А.В. бесплатно предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для ведения садоводства. Участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и в Единый государственный кадастр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности Герлиц А.В. на земельный участок. Постановлением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отменено как незаконное. Истец считает, что запись в ЕГРП нарушает его право на земельный участок. Это право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, а потому имеются основания признать право отсутствующим.
Представитель администрации Кемеровского района Крамаренко М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала.
Герлиц А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался по известному месту жительства. Судебные повестки неоднократно возвращены суду по истечении срока хранения. Учитывая положения п.2 ст.117 ГПК РФ суд расценивает действия Герлиц А.В. как отказ от принятия повесток, считает Герлиц А.В. извещенным и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Постановлением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Герлиц А.В. бесплатно для ведения садоводства предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, участок <данные изъяты>.
Постановлением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> первоначальное постановление о предоставлении земельного участка Герлиц А.В. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отменено как незаконное.
Истец в связи с отменой постановления о предоставлении земельного участка просит признать право собственности Герлиц А.В. на спорный земельный участок отсутствующим.
В соответствии с абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление) в случаях, если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
В указанном абзаце Постановления приводятся случаи, когда использование такого иска возможно: если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, а также, если ипотека или иное обременение прекратились.
Таким образом, в Постановлении указывается на исключительность применения иска о признании права отсутствующим, когда невозможно защитить право предусмотренными способами защиты.
Земельным кодексом РФ предусмотрены способы защиты. В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.
Признание постановления о предоставлении земельного участка в собственность недействительным является основанием для прекращения права собственности.
На основании постановления администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве собственности Герлиц А.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, принятое администрацией Кемеровского района постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> затрагивает права конкретного лица Герлиц А.В. и администрация не вправе отменить это постановление, поскольку в этом случае имеет место спор, подлежащий разрешению в судебном порядке.
Доводы администрации Кемеровского района о праве органа местного самоуправления отменять муниципальные правовые акты суд считает необоснованными.
Из п.1 ст.48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт.
Суд считает, что к правоотношениям, возникшим между администрацией Кемеровского района и Герлиц А.В. в отношении спорного земельного участка, названная норма не применима, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отмене постановления о предоставлении земельного участка в собственность затрагивает права конкретного лица.
Оспаривание зарегистрированного права Герлиц А.В. на земельный участок означает оспаривание акта, который явился основанием для возникновения у него права собственности, т.е. постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
Учитывая, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, суд считает, что вопрос о правомерности принятия постановления администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> послужившего основанием для регистрации права собственности Герлиц А.В. на земельный участок, должен разрешаться в судебном порядке, а не путем его отмены органом местного самоуправления.
Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что постановление администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменено как незаконное. В чем выражается незаконность, в постановлении не указывается.
В судебном заседании представитель администрации Кемеровского района Крамаренко М.В. пояснила, что после предоставления земельного участка Герлиц А.В. было установлено, что спорный земельный участок не располагается на территории СНТ «Журавли», а примыкает к ней.
Предоставление земельного участка для ведения садоводства, не входящего в состав территории СНТ, само по себе не свидетельствует о незаконности предоставления земельного участка для ведения садоводства.
Иные доводы и доказательства, подтверждающие незаконность предоставления Герлиц А.В. земельного участка, суду не приведены и не представлены в нарушение требований ст.56 ГПК РФ.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
По изложенным обстоятельствам суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
В удовлетворении исковых требований администрации Кемеровского района к Герлиц АВ о признании права собственности на земельный участок отсутствующим отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15.06.2012 г.
Председательствующий