Дело 2-616/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 11 июля 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Лугма О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Корнева АС, Корнева СВ к администрации Кемеровского муниципального района, Корневу ЕС, Корневой АН, Корневу ВС
о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л:
Корнев А.С. и Корнев С.В. обратились в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района, Корневу Е.С., Корневой А.Н. и Корневу В.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ совхозом "<данные изъяты> Корневу С.В. как работнику совхоза была предоставлена 3-х комнатная квартира, расположенная по <адрес> (предыдущий адрес <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на квартиру был выдан ордер, в котором определен ее статус как служебное жилое помещение.
В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают истцы и ответчики Корнев Е.С., Корнева А.Н. и Корнев В.С.
В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района с заявлением о заключении договора приватизации, в чем было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.
Ответчики Корнев Е.С., Корнева А.Н. и Корнев В.С. от права на приватизацию отказываются.
Истцы просят признать за собой право собственности на спорную квартиру в равных долях в порядке приватизации.
В судебном заседании представитель администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 года № 796, исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности не значится; статус квартиры определен как служебная, в связи с чем её приватизация невозможна; истцы в отношении спорной квартиры договор социального найма не заключили; истцами не доказана нуждаемость в жилом помещении на момент предоставления квартиры; признание права собственности на квартиру в судебном порядке невозможно, поскольку установлена иная процедура приватизации.
Истцы Корнев А.С. и Корнев С.В., ответчики Корнев Е.С., Корнева А.Н. и Корнев В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителей истцов Хлебниковой Л.В., действующей на основании доверенности от 23.05.2012 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО8, и Давыдович И.А., действующей на основании доверенности от 06.07.2012 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО8, представителя администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Из объяснений представителей истцов следует, что квартира по <адрес> предоставлена Корневу С.В. совхозом "<данные изъяты>" в связи с тем, что он состоял с ним в трудовых отношениях (л.д. 21-22).
ДД.ММ.ГГГГ Корневу С.В. на квартира по <адрес> выдан ордер, статус квартиры определен как служебная (л.д. 6, 20, 30).
Распоряжением Ягуновской сельской администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению присвоен адрес: <адрес> (л.д. 7).
Согласно сведений Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № БТИ Кемеровского района (л.д. 8-10), общая площадь квартиры, инвентарный номер №, расположенной по <адрес>, составляет 40.1 кв.м., в том числе жилая 32 кв.м.
Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района не значится (л.д. 11).
В соответствии с ч.1 ст.101, ст.103, ч.2 ст. 105, ч.1 ст.106 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
На момент рассмотрения дела судом в квартире зарегистрированы истцы Корнев А.С. и Корнев С.В., ответчики Корнев Е.С., Корнева А.Н. и Корнев В.С. (л.д. 12, 13).
Корнев С.В. в указанной квартире зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
Договор социального найма жилого помещение ни с кем из лиц, зарегистрированных в указанной квартире, не заключен.
Пунктом 6 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 22.08.1995) предусматривалось, что не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса (рабочие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Трудовой стаж истца Корнева С.В. составляет более 10 лет (л.д. 21-22).
Жилищные правоотношения носят длящийся характер. Иск принят к производству суда в период действия Жилищного кодекса РФ, в связи с чем право истца на пользование жилым домом должно оцениваться исходя из действующего на момент рассмотрения дела жилищного законодательства.
В соответствии с ч.3, ч.4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Однако при рассмотрении дела доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.04.2009) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", не добыто.
ДД.ММ.ГГГГ совхоз "<данные изъяты>" переименован в ГСП "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ ГСП "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>" (л.д. 21).
Корнев С.В. прекратил трудовые отношения с ОАО "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
В соответствии с абзацем вторым п.1 Приложения № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, ст. 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", утратившего силу с 01.03.2005 года, ч.1 ст. 30 Закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
В соответствии со ст.102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Часть 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ и ч.1 ст. 672 ГК РФ предусматривают в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Истец в трудовых отношениях с администрацией Кемеровского муниципального района не состоит.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Истцы в настоящее время фактически проживают в жилищном фонде, предоставленном им на законных основаниях, зарегистрированы постоянно по месту жительства.
Администрация Кемеровского муниципального района право истцов на бессрочное пользование спорной квартирой не оспаривает, как и не предъявляет требований об освобождении данного жилого помещения.
Передача служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения должны утратить статус служебного и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года").
При указанных обстоятельствах следует признать, что истцы пользуются квартирой на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Корнев С.В. и Корнев А.С. участие в приватизации на территории Ягуновского сельского поселения не принимали (л.д. 23, 24).
В Государственном предприятии Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № БТИ Кемеровского района (л.д. 25, 26) и в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 27, 28) сведения о наличии у Корнева С.В. и Корнева А.С. объектов недвижимости отсутствуют.
Спорная квартира в чьей-либо собственности не находится (л.д. 43).
Ответчики Корнев Е.С., Корнева А.Н. и Корнев В.С. от права на приватизацию указанной квартиры отказались, данный отказ удостоверен нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 в отношении Корневой А.Н. и Корнева В.С. (л.д. 14, 31, 16, 33) <данные изъяты> (л.д. 15, 32).
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст. ст. 17 и 28 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Таким образом, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года").
То обстоятельство, что передача предприятием жилого дома в муниципальную собственность должным образом не произведена, является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный ст. 19 Конституции РФ, в связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 244, ч. 2 ст. 245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.
При указанных обстоятельствах, учитывая соглашение истцов и в соответствии с п.3 ст. 8 ГК РФ суд считает возможным установить в отношении Корнева А.С. и Корнева С.В. право равнодолевой собственности на спорную квартиру.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Корневым АС право собственности на ? долю в праве собственности на квартиру с инвентарным номером №, расположенную по <адрес>, общей площадью 40.1 кв.м., в том числе жилой 32 кв.м.
Признать за Корневым СВ право собственности на ? долю в праве собственности на квартиру с инвентарным номером №, расположенную по <адрес>, общей площадью 40.1 кв.м., в том числе жилой 32 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 12.07.2012 года.
Судья А.А. Тупица