Дело 2-732/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 02 августа 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Камневой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мальковой ТГ к администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на часть жилого дома
У С Т А Н О В И Л:
Малькова Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на часть жилого дома, требования мотивировала тем, что она проживает в доме по <адрес>, который был заселен в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ жильцам выданы ордера.
В ДД.ММ.ГГГГ Мальковой Т.Г. в территориальную комиссию по приватизации Звездного сельского Совета было подано заявление о передаче в собственность указанной квартиры, которые было принято и зарегистрировано, однако никакого решения по данному заявлению принято не было.
Истица зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, постоянно проживает, право на приватизацию не реализовывала.
Кроме того, Малькова Т.Г. оформила право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадь 2 100 кв.м., расположенный по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
В апреле 2012 года истица повторно обратилась в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о приватизации части жилого дома, однако ей было отказано по тем основаниям, в реестре муниципальной собственности объект недвижимости не числится.
В судебном заседании представитель администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 года № 796, исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности не значится; истица квартиру получала как служебную, а не по договору социального найма и на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, в связи с чем её приватизация невозможна; по заявленным истицей основаниям (в силу приобретательной давности) её требования удовлетворены быть не могут.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6) Малькова Т.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадь 2 100 кв.м. (л.д. 5), расположенного по <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Малькова Т.Г. состояла в трудовых отношениях с Кемеровским объединением "Росдорстройматериалы" (л.д. 42).
Из объяснений истицы в суде следует, что квартира по <адрес> предоставлена ей Кемеровским объединением "Росдорстройматериалы" в связи с наличием у неё трудовых отношений с данной организацией.
Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО "Карьер Мозжухинский", согласно которой спорный дом заселен в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ его жителям были выданы ордера для подтверждения заселения (л.д. 7, 31).
Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района не значится (л.д. 11, 32).
Согласно сведений Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района (л.д. 14-20), общая площадь части жилого дома, инвентарный номер №, расположенной по <адрес>, составляет 51.2 кв.м., жилая 33.9 кв.м.
13.10.1993 года Малькова Т.Г. обратилась в территориальную комиссию по приватизации жилых помещений Звездного сельского Совета с заявлением о передаче в собственность квартиры, расположенной по ул. <адрес> (л.д. 9, 34), которое принято к рассмотрению в установленном порядке.
Как следует из объяснений Мальковой Т.Г. в суде, к заявлению был приложен ордер, ответа на данное заявление не поступило.
На момент подачи заявления о приватизации и на момент рассмотрения дела судом Малькова Т.Г. значится зарегистрированной в квартире одна (л.д. 11, 30, 36, 37), зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).
В соответствии с ч. 1 ст. 101, ст. 103, ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Договор найма, договор социального найма жилого помещение с Мальковой Т.Г. не заключен.
Жилищные правоотношения носят длящийся характер. Иск принят к производству суда в период действия Жилищного кодекса РФ, в связи с чем право истца на пользование жилым помещением должно оцениваться исходя из действующего на момент рассмотрения дела жилищного законодательства.
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Однако при рассмотрении дела доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.04.2009) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", не добыто.
Малькова Т.Г. прекратила трудовые отношения с Кемеровским объединением "Росдорстройматериалы" с 07.03.1985 года (л.д. 21), данное предприятие не существует (л.д. 31, 44).
В соответствии с абзацем вторым п.1 Приложения № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, ст. 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", утратившего силу с 01.03.2005 года, ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
В соответствии со ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Часть 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ и ч.1 ст. 672 ГК РФ предусматривают в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Истец в трудовых отношениях с администрацией Кемеровского муниципального района не состоит.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Истец в настоящее время фактически проживает в жилищном фонде, предоставленном ему на законных основаниях, зарегистрирован постоянно по месту жительства.
Администрация Кемеровского муниципального района право истца на бессрочное пользование спорной квартирой не оспаривает, как и не предъявляет требований об освобождении данного жилого помещения.
Передача служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения должны утратить статус служебного и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года").
При указанных обстоятельствах следует признать, что истица пользуется квартирой на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Малькова Т.Г. участие в приватизации на территории Звездного сельского поселения не принимала (л.д. 35).
Спорная квартира в чьей-либо собственности не находится.
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст. ст. 17 и 28 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Таким образом, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года").
То обстоятельство, что передача предприятием жилого дома в муниципальную собственность должным образом не произведена, является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный ст. 19 Конституции РФ, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах и в соответствии с п. 3 ст. 8 ГК РФ суд считает возможным признать за Мальковой Т.Г право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
При указанных обстоятельствах суд считает доводы представителя администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н. в той части, что требования истца о признании права собственности основаны на приобретательной давности, необоснованными, поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что требования о признании права собственности вытекают из отношений, связанных с приватизацией жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Мальковой ТГ право собственности на часть жилого дома, расположенного по <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 51.2 кв.м., в том числе жилой 33.9 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 02.08.2012 года.
Судья А.А. Тупица