Дело 2-619/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 03 августа 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
при секретаре Камневой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Татаровой ЕА к администрации Кемеровского муниципального района, Замысловой НМ о признании решения администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность недействительным, о прекращении права собственности на земельный участок, о восстановлении границ улицы
У С Т А Н О В И Л:
Татарова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района, Замысловой Н.М. о признании решения администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность недействительным, о прекращении права собственности на земельный участок, о восстановлении границ улицы, требования мотивировала тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, предоставленный ФИО4 под индивидуальное жилищное строительство, которому земельный участок принадлежал на праве собственности на основании распоряжения Суховской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Татаровой Е.А. администрацией Кемеровского района Кемеровской области выдано распоряжение №-р о разрешении строительства жилого дома и хозяйственных построек (гаража, бани, сарая) согласно утвержденному проекту, согласованному с Главным архитектором района, в ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Кемеровского муниципального района заключен договор на строительство жилого дома.
Согласно абриса, прилагаемому к договору, адрес указан как <адрес>. Красная линия проведена вдоль <адрес> по границе с земельным участком Татаровой Е.А..
В соответствии со схемой, указанной в абрисе и красной линии, <адрес>.
Схема дома и хозяйственных построек соответствовала проекту, согласованному и утвержденному Управлением архитектуры и градостроительства Кемеровского муниципального района, согласно которому фасад дома и гараж были построены с учетом расположения <адрес>, не нарушая красной линии, с удобством пользования гаражом, заезда и выезда автомобиля любой модели, размера, а также с эстетической стороны.
До 11.01.2009 года строительные работы закончены и дом введен в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района № "О присвоении адреса" земельному участку присвоен адрес: <адрес>.
Кроме этого, о наличии <адрес> в <адрес> указывают информационные знаки с указателями направления этой улицы от <адрес> до <адрес>; почтовые адреса соседних земельных участков, имеющих такое же наименование улиц; расположение на этой улице линий электропередач; регистрация собственников земельных участков по их местонахождению.
В настоящее время <адрес> размежевана и передана в собственность гражданам, в частности участок с кадастровым номером №, имеющий почтовый адрес <адрес>, передан в собственность ответчика Замысловой Н.М.
Татарова Е.А. считает, что земельный участок ответчика Замысловой Н.М. расположен на территории общего пользования, на границе красной линии и препятствует ей беспрепятственно пользоваться улицей, совершать заезд и выезд автотранспортом в принадлежащий ей гараж.
В судебном заседании Татарова Е.А. и её представитель Аипов Р.А., действующий на основании доверенности от 21.05.2012 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО6, дополнительно пояснили, что земельный участок предоставлен Замысловой Н.М. в природоохранной зоне; Татарова Е.А. строительство дома вела в соответствии с утвержденным планом застройки и расположила фасад на <адрес>, а теперь он закрыт земельным участком Замысловой Н.М.
В судебном заседании представитель администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 года № 796 исковые требования не признала полностью и утверждала, что земельный участок предоставлен Замысловой Н.М. как смежный в соответствии с планом застройки, который утвержден Кемеровским районным Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ; ранее красные линии были временными, природоохранная зона ничем не предусмотрена.
В судебном заседании представитель ответчика Замысловой Н.М. Замыслова Р.М., действующая на основании ордера от 05.07.2012 года № 1090, и на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО9 исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что Замыслова Н.М. никаких прав истца не нарушает; Татарова Е.А. беспрепятственно пользуется гаражом и домом, осуществляя проход и заезд как со стороны <адрес>, так и со стороны <адрес>; ранее Татарова Е.А. отказывалась от иска о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения; Татаровой Е.А. пропущен срок обращения в суд с заявлением о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным и общий срок исковой давности.
Ответчик Замыслова Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного ответчика.
Заслушав объяснения Татаровой Е.А. и её представителя Аипова Р.А., представителя ответчика Замысловой Н.М. Замыслова Р.М., представителя администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта органа местного самоуправления; прекращения изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч.1 ст. 13 ГК РФ, ч.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Татарова Е.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 (л.д. 9) является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 020 кв.м. (л.д. 8), расположенного по <адрес> (л.д. 16); право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (л.д. 10).
ФИО4 земельный участок принадлежал на основании распоряжения Суховской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-з и на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 11) и разрешением инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № Татаровой Е.А. разрешено строительства жилого дома и хозяйственных построек (гаража, бани, сарая) согласно проекту, согласованному с Главным архитектором района.
Главным архитектором района выдан абрис (схематичный план) (л.д. 14), согласно которому земельный участок Татаровой Е.А. расположен на перекрестке двух улиц, однако абрис не указывает точное расположения строений по отношению к улицам, а также расстояние до красной линии.
Абрис не предполагает постройку гаража.
Право собственности Татаровой Е.А. на гараж в установленном законом порядке не зарегистрировано.
В соответствии с ч.10 ст.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с ч.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.
Земельный участок с кадастровым номером № сформирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46, 58, 73-74) на основании постановления Главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении проектов границ земельных участков для личного подсобного хозяйства в <адрес>" (л.д. 59, 60), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 17, 48).
Замыслова Н.М. на основании постановления Главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Замысловой Н.М." (л.д. 69) является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 019 кв.м. (л.д. 17, 50-51, 65), расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В соответствии со ст.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Суховское сельское поселение" указанные правила – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Кемеровского районного Совета народных депутатов и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Генеральным планом Суховского сельского поселения, утвержденного Кемеровским районным Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что земельный участок с кадастровым номером № является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № (л.д. 91).
В соответствии с п.11, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Абрис является схематичным планом и не может точно устанавливать местоположение красных линий.
Генеральным планом Суховского сельского поселения не предусмотрено, что земельный участок с кадастровым номером № является территорией общего пользования.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 13 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц - публичные кадастровые карты. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".
На сайте http://maps.rosreestr.ru/Portal/ имеются сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, из которых также следует, что земельные участки является смежным по отношению друг к другу.
Таким образом, администрация Кемеровского муниципального района в пределах своих полномочий и в соответствии с генеральным планом Суховского сельского поселения правомочно предоставила в собственность Замысловой Н.М. спорный земельный участок, в связи с чем оснований для признания постановления Главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Замысловой Н.М." незаконным и в прекращении права собственности Замысловой Н.М. на указанный земельный участок нет.
То обстоятельство что гараж истца расположен таким образом, что заезд в него возможен только через земельный участок Замысловой Н.М., основанием для удовлетворения исковых требований не является.
Не добыто при рассмотрении дела и доказательств того, что земельный участок Замысловой Н.М. находится в природоохранной зоне.
В соответствии с ч. 17 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
Татарова Е.А., предъявляя иск, в том числе указывает на невозможность пользоваться гаражом в виду того, что земельный участок Замысловой Н.М. препятствует подъезду к нему автотранспорта.
В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
При указанных обстоятельствах суд оснований для применения исковой давности не усматривает.
Не может быть прекращено производство по делу и по ст. 220 ГПК РФ, поскольку ранее Татарова Е.А. предъявляла иск к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, то есть к другому лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Татаровой ЕА к администрации Кемеровского муниципального района, Замысловой НМ о признании решения администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность недействительным, о прекращении права собственности на земельный участок, о восстановлении границ улицы отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 08.08.2012 года.
Судья А.А. Тупица