Дело № 2-193/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово 16 марта 2011 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Глебова Д.В.,
с участием помощника прокурора Кемеровского района Торощина Д.В.,
представителя ответчика МОУ «Новостроевская СОШ» о.и. директора
Шулеповой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района к МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района обратился в суд с иском к МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Кемеровского района проведена проверка исполнения муниципальными общеобразовательными учреждениями Кемеровского муниципального района обязанности по предоставлению учащимся общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» обучение учащихся 10-11 классов начальным знаниям в области обороны, основ военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляется в нарушение требований законодательства об образовании.
Статья 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту Закон «Об образовании») гарантирует право граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
Согласно п.7 ст. 14 Закона «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 М53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее по тексту - Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе).
В соответствии с п.1 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе подготовка граждан к военной службе организуется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Законом РФ «Об образовании», указанным Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и иными нормативными правовыми актами и предусматривает обязательную подготовку.
Согласно п.2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования.
Согласно п.5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Минобрнауки Российской Федерации N 134 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее по тексту - Инструкция). В соответствии с пп.11,13 Инструкции, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 №1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в соответствии с которым установлен федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования по учебной дисциплине - «Основы безопасности жизнедеятельности».
Данный стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности предусматривает, что в обязательный минимум содержания основных образовательных программ образовательных учреждений по вышеуказанной учебной дисциплине входит обучение граждан в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования начальным знаниям в области обороны государства и воинской обязанности.
Пунктом 7 Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе предусмотрено, что подбор преподавателей, проводящих подготовку граждан по основам военной службы, осуществляется, как правило, из числа офицеров, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное образование, а также выпускников военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования, обладающих необходимыми знаниями и высокими морально-деловыми качествами. При невозможности заместить штатную должность преподавателя лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разрешается, в виде исключения, назначать на эту должность пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.
В ходе прокурорской проверки установлено, что подготовка обучающихся 10-х и 11-х классов МОУ «Новостроевская СОШ» по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Однако, в нарушение указанных требований Закона МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» осуществляет подготовку несовершеннолетних по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» преподавателем, не соответствующим требованиям п.7 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.
Так, в ходе проверки установлено, что подготовка несовершеннолетних основам военной службы осуществляется преподавателем биологии ФИО1, которая не является офицером, пребывающим в запасе, имеющим высшее или среднее военное образование, или выпускником военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования, или пребывающим в запасе прапорщиком, мичманом, сержантом, старшиной, солдатом или матросом, имеющим высшее или среднее профессиональное образование.
В силу требований ст.32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности и ответственно за уровень их квалификации.
Пунктом 9 Приказа Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» предусмотрено, что органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Просит возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» - осуществлять подготовку граждан мужского пола по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в течение двух последних лет обучения педагогическим работником из числа офицеров, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное образование, а также выпускников военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования, обладающих необходимыми знаниями и высокими морально-деловыми качествами либо пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.
В судебном заседании помощник прокурора Кемеровского района Торощин Д.В. на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика МОУ «Новостроевская СОШ» Шулепова С.В. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что с 01.09.2011г. в образовательном учреждении в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» подготовка граждан мужского пола по основам военной службы будет осуществлять преподаватель соответствующей подготовки.
Просила установить срок для устранения нарушений до 01.09.2011г.
Помощник прокурора Кемеровского района Торощин Д.В. не возражал установить срок устранения нарушений до 01.09.2011г.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
В соответствии с ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия признания иска судом в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска.
Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий - суд считает необходимым установить срок исполнения– до 01.09.2011 г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района к МОУ «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий – удовлетворить в полном объеме.
В срок до 01.09.2011г. возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Новостроевская средняя общеобразовательная школа» - осуществлять подготовку граждан мужского пола по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в течение двух последних лет обучения педагогическим работником из числа офицеров, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное образование, а также выпускников военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования, обладающих необходимыми знаниями и высокими морально-деловыми качествами либо пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья. Д.В. Глебов