Дело № 2-425/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово 15 августа 2012 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Глебова Д.В.,
при секретаре Палеха О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к Меликяну ВЛ о взыскании денежных средств по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан»
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». Мотивируя тем, что по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик получил от истца в размере 411600 рублей, при этом ответчик обязался: создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром; обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест; со дня поступления на расчетный счет перечисленной Центром субсидии организовать дополнительные рабочие места по специальностям: плотник, подсобный рабочий, охранник, в количестве 7 человек; не реже одного раза в квартал представлять в Центр Акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра на созданные дополнительные рабочие места; в течении срока действия настоящего договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования Центром) необходимую для проверки специалистами Центра документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии.
На требование специалистов ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии, ответчик соответствующие документы не представил. Истец считает, что ответчик не выполнил условия договора о целевом использовании денежных средств, в связи с чем просит взыскать с него 411600 рублей.
Представитель истца Кондратьева О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик Меликян В.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя Кривохвостовой Е.Б.
Представитель ответчика Кривохвостова Е.Б. исковые требования не признала, пояснила, что фактически Меликян исполнил условия договора. Единственным нарушением Меликяна было то, что он не представил Акт о трудоустройстве, а также не производил отчисления за работников в пенсионный фонд. Ответчик договорные обязательства исполнил в полном объеме. Он должен был создать рабочие места и принять на работу безработных граждан в количестве 7 человек, обеспечивать их деятельность не менее 12 месяцев. Ответчик принял на работу 8 человек, то есть условия договора он выполнил.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 7 Закона РФ "О занятости населения в РФ" Правительство РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п.п. "г" п. 2, п. 3, п. 15 "Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ" субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 N 53 (ред. от 12.07.2010) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан", утратившим силу с 12.03.2011 г.,
п.4 необходимыми условиями предоставления субсидии являются регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы занятости по месту жительства; достижение гражданином 18-летнего возраста; наличие соответствующих договоров между центром занятости и гражданином; государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
п. 8 в случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор. В соответствии с договором гражданин обязуется представить в центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а центр занятости - выдать из областного бюджета субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в установленном размере.
п.9 в случае создания индивидуальным предпринимателем, получившим через органы занятости субсидию на содействие самозанятости, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан центр занятости заключает с ним соответствующий договор с момента представления им заявления о предоставлении субсидии.
п.10 в соответствии с договором индивидуальный предприниматель, получивший через органы занятости субсидию на содействие самозанятости, обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу безработных граждан, направленных органами службы занятости, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета и областного бюджета субсидию в установленном размере.
Судом установлено, что Меликян В.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением о регистрации в качестве безработного, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с невозможностью предоставления подходящей работы признан безработным (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком на основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор № о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (п. 1.1 договора), по условиям которого ответчик обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром, а Центр предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место; согласно (п.2.1. договора) ответчик взял на себя обязательства:
- обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);
со дня поступления на расчетный счет перечисленной Центром субсидии организовать дополнительные рабочие места по специальностям:плотник, подсобный рабочий, охранник, в количестве 7 человек.
не реже одного раза в квартал представлять в Центр Акт о целевомиспользовании полученной субсидии с приложением списка дополнительнонанятых работников по направлению Центра на созданные дополнительныерабочие места;
в течение срока действия настоящего договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования Центром) необходимую для проверки специалистами Центра документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов, ведомостей выплаты заработной платы и т.д.) (л.д.14-15)
Исходя, из условий вышеуказанного договора следует, что предоставленная ответчику субсидия имеет целевой характер.
Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16) по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) Меликяну В.Л. перечислено 411600 рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ Меликяном В.Л., по направлению Центра было трудоустроено 7 безработных гражданина. Однако, Меликян В.Л. ни разу не предоставил Акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников, документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии.
Специалистами Центра занятости были направлены извещения в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр занятости Акта о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников, документации, подтверждающей расходование средств, выделенных в виде субсидии, согласно пунктов 2.1.7., 2.1.8. Договора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно условиям Договора от ДД.ММ.ГГГГ №: настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
Согласно ч.2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по решению суда при существенных нарушениях договорных обязательств одной из сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства прекращаются при надлежащим исполнении.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом (Государственным казенным учреждением Центр занятости населения г. Кемерово) и ответчиком (Меликяном ВЛ) на основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 договора), по условиям которого ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом "Организация деятельности в сфере общественного питания" и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п.п. 1.1, 2.1.2 договора); обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (п. 2.1.3 договора); в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования истцом копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.) (п. 2.1.4 договора), а истец обязался при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить ответчику субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 58 800 рублей.
На требование специалистов ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово о необходимости предоставления документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, ответчик соответствующие документы не представил. Истец считает, что ответчик не выполнил условия договора о целевом использовании денежных средств, в связи с чем просил взыскать с него 58 800 рублей. Ответчик Меликян В.Л. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Выше указанным Решением исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д.120-123).
Свидетель ФИО5 пояснил, что работал у Меликяна В.Л. с марта 2011 г. по май 2012 г. разнорабочим, плотником. С ним работали Валерий и Артур.
Свидетель ФИО6 пояснил, что работал у Меликяна В.Л. чуть больше года охранником и сторожем. Осуществлял деятельность на разных объектах. Его подменяли, Андрей и другой парень, фамилии их не знает. Других работников, которые работали у Меликян, он не видел.
Свидетель ФИО7 пояснил, что работал у Меликяна В.Л. подсобным рабочим, в период с апреля 2011 по июль 2012 г. Осуществлял деятельность на разных объектах. Меликян его трудоустроил по направлению ЦЗН г. Кемерово. Заработную плату получал около 15 000 рублей. При трудоустройстве, никакие документы не подписывал, Меликян сделал запись в трудовой книжке. С ним работали 7-8 человек, фамилии их не знает, знает их только визуально.
Показания свидетелей ФИО5, ФИО7, ФИО6 в той части, что они работали у Меликяна В.Л. в период 2011-2012г. в течение года, суд оценивает критически, т.к. свидетели, проработав 1 год, не смогли пояснить, кто еще с ними работал.
Представленные Меликяном В.Л. в материалы дела копии приказов о приеме на работу работника, трудовых договоров и приказов о прекращении трудового договора с работником в отношении ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО12 суд отвергает в качестве доказательств, подтверждающих трудовую деятельность граждан, поскольку подписи в отношении одного лица в разных документах визуально различны:
- в подписке свидетеля подпись, выполненная в судебном заседании ФИО5 (л.д.103) отличается от подписи в копии приказа о приеме работника ФИО5 на работу (л.д.79), трудовом договоре с ФИО5 (л.д.80), приказе о прекращении трудового договора с работником ФИО5 (л.д. 112);
- в подписке свидетеля подпись, выполненная в судебном заседании ФИО6 (л.д.103) отличается от подписи в копии приказа о приеме работника ФИО6 на работу (л.д.96), трудовом договоре с ФИО6 (л.д.98), приказе о прекращении трудового договора с работником ФИО6 (л.д. 111);
- в подписке свидетеля подпись, выполненная в судебном заседании ФИО7 (л.д.129) отличается от подписи в копии приказа о приеме работника ФИО7 на работу (л.д.76), трудовом договоре с ФИО7 (л.д.78), приказе о прекращении трудового договора с работником ФИО7 (л.д. 116);
- подпись ФИО11 в копии приказа о приеме работника на работу (л.д.92), трудовом договоре с ФИО11 (л.д.94), отличается от подписи, в приказе о прекращении трудового договора с работником ФИО11 (л.д. 115);
- подпись ФИО13 в копии приказа о приеме работника на работу (л.д.100), трудовом договоре с ФИО12 (л.д.102), отличается от подписи, в приказе о прекращении трудового договора с работником ФИО12 (л.д. 114);
Данные факты подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7, который пояснил, что при трудоустройстве, ни какие документы не подписывал.
Представленный Меликяном В.Л. в материалы дела Акт о целевом использовании субсидии, выделенный центром занятости населения на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.70), суд отвергает в качестве доказательства целевого использования субсидии, т.к. представитель истца отрицает факт представления данного акта. Кроме того, в акте отсутствует дата и отметка о принятии данного акта ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово.
Согласно пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения, которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2 договора «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1-2.1.8 договора, ответчик обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования денежных средств по договору, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7316 рублей 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово – удовлетворить в полном объеме.
Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения г.Кемерово и Меликяном ВЛ.
Взыскать с Меликяна ВЛ, ДД.ММ.ГГГГг.р., <данные изъяты> в пользу ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово денежные средства по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 411600 (Четыреста одиннадцать тысяч шестьсот) рублей 00 коп.
Взыскать с Меликяна ВЛ, ДД.ММ.ГГГГг.р., <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Кемеровского муниципального района в сумме 7316 (Семь тысяч триста шестнадцать) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья: Д.В. Глебов
Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ