РЕШЕНИЕ
г. Кемерово «03» ноября 2010 года
Судья Кемеровского районного суда Филиппова Н.Н., рассмотрев жалобу Государственного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде на постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.10 г.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 07.09.10 г. юридическое лицо – Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде (далее- ГСУВУ «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Считая постановление незаконным, законный представитель юридического лица - директор ГСУВУ «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям: вина юридического лица в совершении правонарушения, указанного в протоколе по делу об АП, отсутствует, поскольку: юридическое лицо является бюджетной организацией, а для устранения нарушений законодательства, указанных в Предписании, необходимо было дополнительное финансирование юридического лица, которого не было.
Полагает, что суд не в полной мере оценил действия юридического лица, направленные на выполнение в срок указанного Предписания, а именно:
- направление 4-х писем начальнику департамента образования и науки Кемеровской области о необходимости включения Учреждения в план на дополнительное финансирование и капитальный ремонт помещений школы,
- согласование плана выполнения Предписания с УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО, полагая, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для выполнения в срок указанного Предписания.
Просит отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - Шупиков А.В., действующий на основании приказа № 1-к от 08.01.03г., доводы жалобы поддержал, суду пояснил следующее: юридическое лицо в срок, установленный в Предписании от 02.09.08г., выданном УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО не выполнило только 2 пункта Предписания, а именно: в срок до 01.08.10г. не произвело капитальный ремонт овощехранилища и в этот же срок не выполнило ремонт (отделку стен, потолка, пола) кладовых помещений. Остальные пункты Предписания были выполнены в срок, указанный в Предписании.
Полагает, что на сегодняшний день нет необходимости в капитальном ремонте овощехранилищ, поскольку юридическое лицо не нуждается в овощехранилище. Текущий ремонт кладовых помещений не был произведён в срок, установленный в Предписании по причинам, изложенным в жалобе, а именно: являясь бюджетной организацией, юридическое лицо не располагало средствами, необходимыми для выполнения ремонта кладовых помещений в срок, указанный в Предписании. Однако, после того, как юридическое лицо приняло меры к включению его в план на дополнительное финансирование, были выделены дополнительные денежные средства в размере 500000 рублей, после чего был заключён государственный контракт с ООО ПСК «Эверест», которое с 18.10.10г. приступило к ремонту кладовых помещений.
Свои пояснения подтверждает государственным контрактом от 18.10.10г., протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2.9. К РФ б АП «при малозначительности совершения административного правонарушения судья…. могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».
Судом установлено: из обжалуемого постановления по делу об АП усматривается, что юридическое лицо – ГСУВУ «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде, в установленный срок не выполнило п. п.1. 3 предписания № 1193 от 02.09.08 г., выданного ЮЛ главным специалистом – экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в г. Березовский и Кемеровском районе, а именно:
- в нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.6. 3.5.3. 1129-02 «Санитарно – эпидемиологические требования к проведению дератизации», не выполнило капитальный ремонт овощехранилища с обеспечением его герметичности и отделки,
- в нарушение п.п. 2.3.1.1.,2.3.1.2.,2.3.1.3.,2.3.1.4. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах – интернатах для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не выполнило ремонт (отделку стен, потолка, пола) кладовых хранения вещей и постельного белья, т.е. не выполнило требования об устранении нарушений санитарного законодательства
Данные обстоятельства не оспаривались законным представителем юридического лица, подтверждались материалами дела.
Действия юридического лица судом были квалифицированы по ст. 19. 5 ч. 1 К РФ об АП.
Однако, из материалов дела усматривается: юридическое лицо, в установленный в предписании срок не выполнило 2 пункта указанного предписания, остальные пункты (а их - 4), были выполнены.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что после получения указанного Предписания, юридическое лицо приняло все зависящие от него меры к выполнению в срок всех пунктов указанного Предписания, а именно: до установленного в Предписании срока, юридическое лицо направило четыре письма на имя начальника департамента образования науки Кемеровской области о необходимости включения юридического лица в план на дополнительное финансирование, которое было необходимо для выполнения п.1., 3 указанного Предписания.
Кроме этого, из постановления усматривается, что законный представитель юридического лица суду пояснял, что численность воспитанников школы составляет 48 человек, а потому у юридического лица не имеется необходимости в подвальных помещениях продовольственного склада. Кроме того, законный представитель пояснял, что п.3 указанного Предписания, а именно: ремонт кладовых помещений будет выполнен незамедлительно, после поступления финансовых средств.
В судебном заседании законный представитель юридического лица пояснял, что такое поступление произошло, и 18.10.10г. был заключён государственный контракт с ООО ПСК «Эверест», которое обязалось в течение 60 дней произвести работы по текущему ремонту кладовых помещений.
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с выводами суда о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 К РФ об АП, поскольку, формально в действиях юридического лица имеются признаки АП, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 К РФ об АП, однако, приняв во внимание указанные обстоятельства, данные действия являются малозначительными, и в силу малозначительности, юридическое лицо должно быть освобождено от административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 К РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Судом установлено: при рассмотрении настоящего дела установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 2.9 К Р об АП.
При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 07.09.2010 г. в отношении юридического лица – ГСУВУ «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде подлежит отмене.
Руководствуясь ч.1ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 07.09.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГСУВУ «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить.
Освободить юридическое лицо - ГСУВУ «Кемеровская специализированная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде от административной ответственности в силу малозначительности, объявив устное замечание.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
Судья: