Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 23 сентября 2011 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Макушенко М.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 К РФ об АП, в отношении МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>

с участием представителя Кузбассобрнадзора ФИО5

директора муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> <адрес> ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 К РФ об АП, в отношении МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области ФИО3 просит об отмене вынесенного в отношении МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> постановления, и возврате дела на новое рассмотрение.

Требования мотивирует тем, что в соответствии с требованиями части 23 статьи 33.1 Закона Российской Федерации I от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" по выявленным нарушениям МОУ "<данные изъяты> СОШ" было выдано предписание от <данные изъяты> на срок по 03.08.2011 г. 03.08.2011 г. МОУ "<данные изъяты> СОШ" был представлен отчет об исполнении пред­писания Кузбассобрнадзора от <данные изъяты>. В отчете указано, что в исполнение пункта 5 предписания Кузбассобрнадзора от <данные изъяты> в устав МОУ "<данные изъяты> СОШ" внесены соответствующие изменения и дополнения. К отчету прилагались Изменения и дополнения в Устав МОУ "<данные изъяты> СОШ", утвержденные председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> 03.08.2011 г., однако на представленных Изменениях и дополнениях в Устав МОУ "<данные изъяты> СОШ" отсутствовала отметка о государственной регистрации данных изменений в учредительные документы МОУ "<данные изъяты> СОШ" уполномоченным государственным органом; к отчету не прилагалась копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы МОУ "<данные изъяты> СОШ". Изменения и дополнения в устав МОУ "<данные изъяты> СОШ" были зарегистриро­ваны в Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 12 по Кеме­ровской области 11.08.2011 г. Соответственно, на момент истечения срока исполнения предписания Кузбассобрнадзора от <данные изъяты> (03.08.2011 г.), а также состав­ления протокола об административном правонарушении (08.08.2011 г.) предписание Кузбассобрнадзора от <данные изъяты>, выданное МОУ "<данные изъяты> СОШ", не было выполнено в полном объеме.

Выслушав представителя Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, представителя МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает жалобу Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 К РФ об АП административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной Кузбассобрнадзор в отношении МОУ «<данные изъяты> СОШ <адрес> <адрес>», выявлены нарушения обязательных требований, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с выявленными нарушениями Кузбассобрнадзором было выдано МОУ «<данные изъяты> СОШ <адрес> <адрес>» предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении в Кузбассобрнадзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчета о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, заверенных печатью, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

ДД.ММ.ГГГГ в Кузбассобрнадзор МОУ «<данные изъяты> СОШ <адрес> <адрес>» был предоставлен отчет о результатах исполнения предписания. В отчете указано, что в исполнение п.5 предписания Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на собрании трудового коллектива МОУ «<данные изъяты> СОШ» приняты изменения и дополнения в Устав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В частности в п.3.2.2 Устава введено дополнение: «копия документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей)». В настоящее время изменения и дополнения в Устав находятся на регистрации в МИФНС России № по КО. К отчету была приложена копия изменений и дополнений в Устав МОУ "<данные изъяты> СОШ", утвержденных председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ввиду невыполнения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «<данные изъяты> СОШ» был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 К РФ об АП.

В жалобе представитель Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> утверждает, что поскольку на представленных Изменениях и дополнениях в Устав МОУ "<данные изъяты> СОШ" отсутствовала отметка о государственной регистрации данных изменений в учредительные документы МОУ "<данные изъяты> СОШ" уполномоченным государственным органом, к отчету не прилагалась копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы МОУ "<данные изъяты> СОШ", Изменения и дополнения в устав МОУ "<данные изъяты> СОШ" были зарегистриро­ваны в Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России № по Кеме­ровской области ДД.ММ.ГГГГ, предписание Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное МОУ "<данные изъяты> СОШ", не было выполнено в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.2.1 К РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор школы Волков

Н.А. пояснил, что после получения предписания государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, незамедлительно были приняты меры, направленные на его исполнение. Так, предписание было получено ДД.ММ.ГГГГ, после выходных дней ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание трудового коллектива МОУ «<данные изъяты> СОШ» по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав. В кратчайшие сроки принятые изменения и дополнения переданы юристу Управления образования администрации <адрес> для рассмотрения и подготовки проекта постановления администрации о внесении соответствующих изменений в Устав. Подготовленный проект постановления в начале июля был передан в правовое управление администрации <адрес>, где и находился до ДД.ММ.ГГГГ, когда Главой района было подписано постановление о внесении изменений и дополнений в Устав МОУ «<данные изъяты> СОШ». В день подписания Главой района постановления, проект изменений и дополнений к Уставу был передан на утверждение в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, а также в МИФНС России № по <адрес>, и по причине, не зависящей от директора МОУ «<данные изъяты> СОШ», зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, подобные объяснения не исполнения в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде за подписью директора МОУ «<данные изъяты> СОШ» и заместителя начальника управления образования администрации <данные изъяты> были направлены начальнику Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес>.

Изменения и дополнения в Устав МОУ «<данные изъяты> СОШ» приняты общим собранием коллектива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждены председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом <данные изъяты> и согласованы с и.о. начальника Управления образования администрации <данные изъяты> (л.д. 69-70).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-п Администрации <данные изъяты> о внесении изменений в Устав МОУ «<данные изъяты> СОШ» <данные изъяты> <адрес> (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ Изменения и дополнения в Устав МОУ «<данные изъяты> СОШ» зарегистрированы МИФНС России № по <адрес>.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства по делу, пришла к выводу о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФобАП. Мотивируя выводы тем, что возможные меры, направленные на надлежащее и своевременное исполнение предписания МОУ <данные изъяты> СОШ» были приняты. Причиной исполнения предписания с незначительным нарушением срока явилась длительность процедуры утверждения изменений соответствующими структурами администрации <адрес>.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает, что мировой судья при принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях МОУ « <данные изъяты> СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФобАП. По мнению суда, материалами достоверно подтверждено, что администрацией МОУ «<данные изъяты> СОШ» <данные изъяты> <адрес> были приняты все зависящие от нее и достаточные меры для соблюдения законного предписания Кузбассобрнадзора. В качестве доказательств принятия всех возможных мер к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ директором школы в Кузбассобрнадзор была представлена копия изменений и дополнений в Устав МОУ "<данные изъяты> СОШ", утвержденных председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ О незначительном нарушении срока исполнения п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ директором школы в Кузбассобрнадзор была направлена объяснительная. Изменения и дополнения в Устав МОУ «<данные изъяты> СОШ» были зарегистрированы МИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина МОУ «<данные изъяты> СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КРФ об АП не установлена, в связи с чем в действиях МОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Таким образом, доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП, в отношении МОУ «<данные изъяты> СОШ» проверены, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 К РФ об АП. Доводы представителя Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> проверены в полном объеме, им дана мотивированная оценка. Каких-либо иных оснований для отмены постановления, кроме вышеуказанных, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МОУ «<данные изъяты> СОШ» вынесено законно и обоснованно. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «<данные изъяты> СОШ» подлежит оставлению без изменений.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 К РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФобАП, в отношении МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: