Дело № 12 – 103/2011 РЕШЕНИЕ г. Кемерово «19» сентября 2011 года Судья Кемеровского районного суда Филиппова Н.Н., рассмотрев жалобу Бурмантова А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района - мировой судья судебного участка № 2 Кемеровского района от 16.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 К РФ об АП в отношении Бурмантова А.А., установил: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района – мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 16.08.2011г. Бурмантов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 К РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Считая постановление незаконным, Бурмантов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 16.08.2011г. отменить по следующим основаниям: - в постановлении не указано, в чем заключается вменяемое ему правонарушение; - обязанности водителя по перевозке грузов изложены в п.п. 23.2, 23.3 ПДД РФ, однако, в протоколе об административном правонарушении не имеется записи о нарушении им данных пунктов; - в правилах не предусмотрена обязанность водителя контролировать размещение груза в автомобиле с точки зрения соблюдения нагрузок на оси во избежание повреждения дорожного покрытия; - в инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ также не указано на то, что водитель обязан контролировать при размещении груза соблюдение предельных нагрузок на оси. В судебном заседании Бурмантов А.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление от 16.08.2011г. отменить. Заслушав Бурмантова А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 30.6 К РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с пунктом 1.4 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ» (в ред. Приказов Минтранса РФ от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191) перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией. При этом под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения №1 Инструкции. В соответствии с п. 3.8 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ (в ред. Приказов Минтранса РФ от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191)» «после получения разрешения перевозчик согласовывает эту перевозку с Госавтоинспекцией МВД РФ, ГУВД, УВД субъекта РФ, на территории обслуживания которых начинается маршрут перевозки. При согласовании определяются специальные требования к порядку перевозки груза, исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, и выдаётся специальный пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средства». В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.21.1 К РФ об АП событием административного правонарушения является перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно... Таким образом, в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 12.21.1 К РФ об АП, событием административного правонарушения является нарушение Правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, выразившиеся в перевозке таких грузов с нарушением п.п.1.4., 3.8 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ (в ред. Приказов Минтранса РФ от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191)», а именно: перевозка таких грузов без специального разрешения и специального пропуска, поскольку получение такого пропуска обязательно. Судом установлено: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района – мировым судьёй судебного участка № 2 Кемеровского района от 16.08.2011г. Бурмантов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 К РФ об АП, а именно в том, что он 29.06.2011г. в 15-47 часов, управляя транспортным средством на 1780 км. автодороги «Москва-Челябинск», перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимых параметров по нагрузке на оси транспортного средства. В нарушение п. 23.5 ПДД РФ, гл. 8 п. 8.1, приложения 1, п. 1.4, приложения 2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, не имел специального пропуска и специального разрешения на перевозку груза, вес которого превышал установленные ограничения. К доказательствам, подтверждающим виновность Бурмантова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 К РФ об АП мировой судья отнёс: протокол по делу об административном правонарушении, акт о параметрах осевых нагрузок, свидетельство о проверке. Однако, из протокола по делу об административном правонарушении, акте о параметрах осевых нагрузок, свидетельства о проверке не усматривается, что Бурмантов А.А. перевозил тяжеловесный груз без специального пропуска. В соответствии со ст. 28.2 К РФ об АП в протоколе по делу об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. Из протокола по делу об АП не усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.21.1 К РФ об АП, поскольку не содержится сведений о том, что Бурмантов А.А., перевозил тяжеловесный груз с нарушениями п.3.8 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ (в ред. Приказов Минтранса РФ от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191)», т.е. без специального пропуска, получение которого, в соответствии с указанной Инструкцией, обязательно. Суд признаёт, что данное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 К РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, установленный ст. 4.5 К РФ об АП, не истёк, суд считает необходимым возвратить настоящее дело мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского района для рассмотрения по существу. Руководствуясь ст. 30.7 К РФ об АП, судья решил: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района – мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 16.08.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Бурмантова А.А. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 К РФ об АП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей отменить. Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 К РФ об АП в отношении Бурмантова А.А. мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского района для рассмотрения по существу. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд. Судья: Согласованно Н.Н. Филиппова