Дело №12-47/2012
РЕШЕНИЕ
г.Кемерово 02 августа 2012 г.
Судья Кемеровского районного суда Н.Н. Филиппова, рассмотрев в судебном заседании дело по протесту прокурора Кемеровского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района от 26.07.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ Новостройка», предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района от 26.07.2011 г. ООО «ЖКХ Новостройка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 руб.
Считая постановление необоснованным, прокурор Кемеровского муниципального района принес протест и просит постановление отменить и прекратить производство по делу.
Требования мотивирует тем, что 04.07.2011г. на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском и Кемеровском районе Наберухина С.И. №74 от 03.06.2011г. в отношении ООО «ЖКХ Новостройка» была проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания №1918 от 12.11.2010 г. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.06.2011г.
Согласно акту проверки №151 от 04.07.2011г. ООО «ЖКХ Новостройка» не выполнило мероприятия, указанные в предписании №1918 от 12.11.2010 г., а именно: вокруг жилого дома №2 по ул. Центральная п.Новостройка не выполнены отмостка и водостоки; не герметизирован фундамент данного жилого дома; в помещении, расположенном по квартирами 1-го этажа не обеспечено искусственное освещение; не оборудованы вентиляционные окна; не убран строительный и бытовой мусор и не устранены другие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
По результатам проверки 04.07.2011г. главным специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском и Кемеровском районе Солошенко О.Н. в отношении ООО «ЖКХ Новостройка» составлен протокол №155 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 1 Кемеровского района 26.07.2011 г. вынесено постановление.
В материалах проверки имеется информация ОАО «Тепловодоканал-Сервис», поступившая в Территориальный отдел 22.06.2011г. вх.№ 1118 о том, что с ООО «ЖКХ Новостройка» с 01.12.2010г. расторгнут договор на выполнение работ и оказание услуг по техническому обслуживанию, содержанию муниципальных инженерных сетей, оборудования, осуществления контроля за потреблением жилищно-коммунальных услуг абонентам от 01.01.2010 г. №11.
Таким образом, ООО «ЖКХ Новостройка» не имело возможности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ввиду отсутствия доступа к объектам. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в бездействии ООО «ЖКХ Новостройка» отсутствует.
Изучив материалы дела, суд считает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что 04.07.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ Новостройка»
22.06.2011г. в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском и Кемеровском районе поступило сообщение от ОАО «Тепловодоканал-Сервис» о расторжении с ООО «ЖКХ Новостройка» с 01.12.2010г. договора на выполнение работ и оказание услуг по техническому обслуживанию, содержанию муниципальных инженерных сетей, оборудования, осуществления контроля за потреблением жилищно-коммунальных услуг абонентам от 01.01.2010 г. №11.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией сообщения ОАО «Тепловодоканал-Сервис».
Суд не усматривает вины ООО «ЖКХ Новостройка» в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.
Таким образом, отсутствует обязательный признак административного правонарушения – состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.
Суд считает, что при рассмотрении дела были нарушены предусмотренные КоАП РФ права ООО «ЖКХ Новостройка» и допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, восполнить их нельзя, а потому постановление от 26.07.2011г. подлежит отмене.
Установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по состоянию на 02.08.2012 г. истек.
Согласно ст. 24.5. КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласно ст. 30.7 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд
решил:
Протест прокурора Кемеровского муниципального района удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района от 26.07.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ Новостройка», предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ Новостройка» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья