Дело № 12 – 48/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово «06» апреля 2011 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием прокурора, рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Кемеровского муниципального района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Кемеровского района от 11.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КРФ об АП в отношении Туболевой Ж.В.,
установил:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Кемеровского района от 11.03.2011г., Туболева Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Считая постановление незаконным, прокурор Кемеровского муниципального района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление от 11.03.2011 г. отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Туболевой Ж.В. возвратить на новое рассмотрение по следующим основаниям:
- в ходе прокурорской проверки было установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КРФ об АП в отношении Туболевой Ж.В., рассмотрено 02.03.2011 г., однако постановление вынесено 11.03.2011 г.;
- при рассмотрении дела Туболевой Ж.В. не были разъяснены процессуальные права и обязанности,
- в нарушении ч.ч.1,3 ст.29.8 К РФ об АП протокол о рассмотрении дела об АП не был подписан председательствующим, подписан секретарём, не присутствующим в заседании комиссии.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, просил постановление от 11.03.2011 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Туболева Ж.В. суду пояснила, что в отношении неё действительно был составлен протокол по делу об АП, она приглашалась на заседание комиссии по делам несовершеннолетних 02.03.11г. При рассмотрении дела она участвовала, ей назначили наказание в виде предупреждения, объявив о назначении данного наказания, однако самого постановления ей не вручили и по почте не выслали.
Из пояснений гр.А., представленным в суд с материалами дела, усматривается, что 02.03.11г. она не присутствовала на заседании КДН и ЗП, поскольку была больна. 10.03.11года, член комиссии гр.К. устно сообщила ей о заседании комиссии 02.03.11г. и о принятых решениях. В материалах в отношении Туболевых и других, не имелось протоколов рассмотрения дел, а также и вынесенных постановлений. Оформление протоколов и постановлений комиссии было возложено на неё.
Заслушав Туболеву Ж.В., прокурора, проверив материалы дела, изучив материалы дела, суд находит доводы протеста обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судом установлено: 02.03.2011 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кемеровского муниципального района было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КРФ об АП в отношении Туболевой Ж.В.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями Туболевой Ж.В., информационным письмом и.о. начальника отдела опеки и попечительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КРФ об АП «Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела».
Из пояснений Туболевой Ж.В. следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, ей объявили решение о назначении наказания, однако само постановление ей не вручили.
Из постановления по делу об АП в отношении Туболевой Ж.В., объяснений гр.А. усматривается, что на день рассмотрения дела постановление по делу об АП не выносилось.
Кроме этого, судом из пояснений гр.А.. также установлено: Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Кемеровского района, являясь коллегиальным органом, рассматривая 02.03.11г. дело об административном правонарушении в отношении Туболевой Ж.В., не составила протокол рассмотрения дела, нарушив тем самым положения ст. 28 КРФ об АП.
Указанные процессуальные нарушения суд признаёт существенными, не позволившие органу (Комиссии по делам несовершеннолетних) полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кемеровского муниципального района от 02.03.2011 г. подлежит отмене.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП «Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения».
Поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КРФ об АП является длящимся, то днём его обнаружения является – 15.02.2011 г., то есть день составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, установленный законом срок давности привлечения Туболевой Ж.В. к административной ответственности, на момент рассмотрения протеста, не истёк.
В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КРФ об АП «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело…».
При таком положении, суд находит основания для удовлетворения протеста прокурора.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КРФ об АП, судья
решил:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кемеровского муниципального района от 11.03.2011 г. в отношении Туболевой Ж.В. о привлечении её к административной ответственности по ст. 5.35 КРФ об АП и назначении наказания в виде предупреждения отменить, направив настоящее дело на новое рассмотрение в этот же орган.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.
Судья: