Дело № 5-40/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 31 августа 2011 года Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 К РФ об АП, в отношении директора МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Яровой ИИ, с участием помощника прокурора Кемеровского района Деревянкина А.А. Яровой И.И. УСТАНОВИЛ: В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 час. до 17.00 час., ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 час. до 10.00 часа. в отношении МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>», были выявлены факты невыполнения предписания № государственного пожарного надзора, выданного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 был составлен в отношении директора МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И. протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.13 ст.19.5 К РФ об АП, и вынесено определение о передаче данного дела об административном правонарушении в суд. Выслушав директора МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Ярову И.И., государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 13 статьи 19.5 К РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 час. до 15-00 час., ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 час. до 15-00 час. во исполнение распоряжения начальника отдела НД <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 по соблюдению требований пожарной безопасности МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, п.3 ППБ 01-03, п.6.16 Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97*, выразившиеся в том, что высота двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала менее 1.9 м. По факту выявленных нарушений директору МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И. выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, где директору школы предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение выявленных недостатков, в том числе, увеличить высоту двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала до 1.9 м. По результатам проверки исполнения директором школы указанного предписания, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ с 16-00 час. 17-00 час., ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 час. до 10-00 час. на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 ввиду невыполнения предписания в части выполнения обязанности по увеличению высоты двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала до 1.9 м в установленный в предписании срок ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КРФобАП. Из имеющихся в протоколе об административном правонарушении объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, усматривается, что высоту двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала увеличить невозможно, так как это может привести к разрушению несущей стены здания постройки 1975 г. Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно п.6.16 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м. В судебном заседании директор МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Ярова И.И. факт указанных нарушений не оспаривала, пояснила, что предписание в указанной части не выполнено в связи с тем, что высоту двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала увеличить невозможно, так как это может привести к разрушению несущей стены здания постройки 1975 г. Представила заявку начальнику управления образования Администрации Кемеровского муниципального района о содействии в рассмотрении выполнения нарушения. Однако какого-либо ответа не получено. Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору в судебном заседании просил назначить директору МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И. административное наказание, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КРФобАП. В соответствии с п. 1 и 2 ст.26.2 К РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании установлено, что Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, где директору школы предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение выявленных нарушений, в том числе, увеличить высоту двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала до 1.9 м, не исполнено, что также не отрицается директором школы. Данное предписание в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным. Каких-либо доказательства тому, что увеличение высоты двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала до 1.9 м может привести к разрушению несущей стены здания, директором Яровой И.И. суду не представлено, в судебном заседании не добыто. Доказательств обращения директора школы в отдел надзорной деятельности <адрес> с ходатайством о продлении установленного в предписании срока исполнения обязанности по увеличению высоты двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала до 1.9 м суду не представлено, в судебном заседании не добыто. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины директора МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И. в совершении вменяемого административного правонарушения, не представлено. Возможность для соблюдения требований действующего законодательства у директора МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И., по мнению суда, имелась. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N 26/1/1-7 административным органом установлен разумный срок для устранения допущенных нарушений. Факт неисполнения данного предписания установлен судом и не оспаривается директором школы. Предписание административным органом было выдано директору школы как должностному лицу, обязанному в соответствии с должностной инструкцией соблюдать и выполнять требования пожарной безопасности. Предписание выдается контролирующим органом для предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области пожарной безопасности, за которые наступает административная ответственность. В силу представленной должностной инструкции директор обеспечивает административно -хозяйственную работу учреждения, материально-техническое обеспечение, решает вопросы, связанные с финансово –хозяйственной деятельностью учреждения, несет ответственность за нарушение правил безопасности. Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что директором МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И. не были приняты все зависящие от нее и достаточные меры для соблюдения законного предписания государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения доказано, как и доказан факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также вина данного лица в совершении административного правонарушения. Факт не выполнения директором школы обязанности, установленной в предписании в виде увеличения высоты двери эвакуационного выхода из здания напротив спортзала до 1.9 м в срок, установленный в предписании, судом установлен, подтвержден материалами дела и директором школы не оспаривается. При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, и считает возможным назначить директору МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Яровой И.И. наказание в пределах минимально возможной санкции, предусмотренной ст.19.5 ч.13 КРФобАП. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать директора МОУ «<данные изъяты> ООШ Кемеровского муниципального района <адрес>» Ярову ИИ виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства. Взыскание произвести в УФК МФ РФ по <адрес> (ГУ МЧС России по КО), налоговый орган: ИНН 4205076551, КПП 420501001, Код ОКАТО: 32207000000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>, БИК: 043207001, наименование платежа: штраф за нарушение ППБ, Код бюджетной классификации: 177 116 90050 05 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Судья: