Дело № 5-47/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 31 августа 2011 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 К РФ об АП, в отношении директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкова НА,

с участием помощника прокурора Кемеровского района Деревянкина А.А

Волкова Н.А.

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной в период 15.08.2011 г. с 17.30 час. до 18.30 час., 17.08.2011 г. с 10.00 час. до 11.00 час. в отношении МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области», были выявлены факты невыполнения предписания № 75/1/1-7 государственного пожарного надзора, выданного государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору 20.05.2011 г. По результатам проверки 17.08.2011г. государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору ФИО8. был составлен в отношении директора МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкова Н.А. протокол №159 об административном правонарушении, предусмотренным ч.13 ст.19.5 К РФ об АП, и вынесено определение о передаче данного дела об административном правонарушении в суд.

Выслушав директора МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкова Н.А., государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 13 статьи 19.5 К РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной в период 17.05.2011 г. с 13-00 час. до 17-00 час., 20.05.2011 г. с 14-00 час. до 17-00 час. во исполнение распоряжения начальника отдела НД Кемеровского района ФИО10 ФИО11. №75 от 11.05.2011 г., ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» главным государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору ФИО9ФИО12. по соблюдению требований пожарной безопасности МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, п.89 ППБ 01-03, выразившиеся в нахождении в неисправном состоянии пожарного гидранта возле здания. По факту выявленных нарушений директору МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкову Н.А. выдано предписание №75/1/1-7 от 20.05.2011 г., где директору школы предписывалось в срок до 01.08.2011 г. обеспечить устранение выявленных недостатков, в том числе, в виде устранить неисправность пожарного гидранта возле здания.

По результатам проверки исполнения директором школы указанного предписания, проведенной 15.08.2011 г. и 17.08.2011 г. на основании приказа главного государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору ФИО14. №133 от 01.08.2011 г. государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору ФИО13. ввиду невыполнения предписания в части устранения неисправности пожарного гидранта возле здания в установленный в предписании срок 01.08.2011 г., был составлен акт проверки №133 от 17.08.2011 г., и протокол № 159 от 17.08.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КРФобАП.

Из имеющихся в протоколе об административном правонарушении объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, усматривается, что неисправность пожарного гидранта возле здания не устранена в виду отсутствия финансирования для приобретения гидранта.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

В судебном заседании директор МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волков Н.А. факт указанных нарушений не оспаривал, пояснил, что предписание в указанной части не выполнено в связи с отсутствием финансирования. Пояснил, что денежные средства выделены на 2012 г

Государственный инспектор Кемеровского района по пожарному надзору в судебном заседании просил назначить директору МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкову Н.А. административное наказание, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КРФобАП.

В соответствии с п. 1 и 2 ст.26.2 К РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Предписанием от 20.05.2011 года, где директору школы предписывалось в срок до 01.08.2011 года обеспечить устранение выявленных нарушений, в том числе, устранить неисправности пожарного гидранта возле здания. Данное предписание в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным. Каких-либо доказательства обращения директора школы в отдел надзорной деятельности Кемеровского района с ходатайством о продлении установленного в предписании срока исполнения обязанности по устранению неисправности пожарного гидранта возле здания в виду отсутствия финансирования суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины директора МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкова Н.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, не представлено. Возможность для соблюдения требований действующего законодательства у директора МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкова Н.А., по мнению суда, имелась. Предписанием от 20.05.2011 года N 75/1/1-7 административным органом установлен разумный срок для устранения допущенных нарушений. Факт неисполнения данного предписания установлен судом и не оспаривается директором школы.

Предписание административным органом было выдано директору школы как должностному лицу, обязанному в соответствии с должностной инструкцией соблюдать и выполнять требования пожарной безопасности.

Предписание выдается контролирующим органом для предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области пожарной безопасности, за которые наступает административная ответственность.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что директором МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волковым Н.А. не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законного предписания главного государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору ФИО4

В силу должностной инструкции директор школы решает вопросы, связанные с финансово –хозяйственной деятельностью учреждения, занимается обеспечением административно-хозяйственной (производственной ) деятельности учреждения, в соответствии со ст. 5.7 Инструкции несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения доказано, как и доказан факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также вина данного лица в совершении административного правонарушения. Факт не выполнения директором школы обязанности, установленной в предписании в виде построения пожарного водоема, в срок, установленный в предписании, судом установлен, подтвержден материалами дела и директором школы не оспаривается.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, и считает возможным назначить директору МОУ «<данные изъяты> СОШ Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкову Н.А. наказание в пределах минимально возможной санкции, предусмотренной ст.19.5 ч.13 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Кемеровского муниципального района Кемеровской области» Волкова НА виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Взыскание произвести в УФК МФ РФ по Кемеровской области (ГУ МЧС России по КО), налоговый орган: ИНН 4205076551, КПП 420501001, Код ОКАТО: 32207000000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области, БИК: 043207001, наименование платежа: штраф за нарушение ППБ, Код бюджетной классификации: 177 116 90050 05 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: