П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29 сентября 2011 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП в отношении ООО "Горняк"

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Горняк", зарегистрированное по …, допустило нарушения требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

В … года при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ООО "Горняк" на основании Распоряжения № 2604 от 23.09.2011 года Южно-Сибирского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки юридического лица - ООО "Горняк" шахта "Романовская-1", осуществляющего деятельность на участке ГПР № 1, водосборник № 2, расположенном в …, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Призабойное пространство выработки не обеспечено расчетным количеством воздуха: оз.п.расч – 260 м³\мин., оз.п.факт – 217 м³\мин., что может привести к снижению допустимого количества кислорода в выработке, замещением его другими газами, не пригодными для дыхания человека с последующим отравлением (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 230 ПБ05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

2. Не обеспечивается требование по резервированию ВМП. Так на момент проверки резервный вентилятор отсутствует. В случае остановки рабочего ВМП отсутствует проветривание выработки, атмосфера становится непригодной для дыхания, что создает угрозу жизни человека (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 261 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

3. Отставание вентиляционной трубы от призабойного пространства составляет 13 м. при требовании 8 м. В призабойное пространство выработки не подается достаточное количество воздуха, что создает угрозу жизни человека (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 283 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

4. Производство взрывных работ осуществляется при отсутствии достаточного количества забоечного материала, приспособлений для очистки шпуров от буровой мелочи, трамбовок. Допускается уменьшение минимального расстояния между смежными шпуровыми зарядами до 32 см. при требовании не менее 50 см. В призабойном пространстве выработки отсутствует водяная завеса. Взрывные работы осуществляются с протяжении выработки; а не с взрывной станции со свежей струи воздуха. Стаканы от предыдущего взрыва не закрыты деревянными пробками. Данные нарушения могут привести к выгоранию взрывчатых веществ, что не исключает взрыва в замкнутом пространстве с последующим травмированием людей. Кроме того, нахождение людей на исходящей струе воздуха после ВР может привести к отравлению людей окисями азота выделяющимися после взрывных работ (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п.4, 5 Л6.2434 раздел 4 ; п.п.43, 45, 58, 60 раздел 5 ЕПБ при ВР 13-407-01).

5. Не соблюдается паспорт крепления выработки. Так, на момент проверки отставание постоянной крепи составляет 30 м. при требовании 20 м., ряд анкеров в призабойной части установлены без штрипсов по лежачему и висячему борту в призабойной части выработки на протяжении 3 м. отсутствуют анкера, на 5 кругах постоянной крепи отсутствует перетяжка бортов и кровли выработки. Для крепления выработки применяются ампулы с истекшим сроком (дата изготовления 15.04.2011 года) более трех месяцев, что не исключает травмирование людей от обрушения пород кровли выработки (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 116 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

6. В нерабочем состоянии находится система оповещения об аварии (ШТСИ). В случае возникновения аварийной ситуации на шахте невозможно оповестить людей, находящихся в выработке, люди могут оказаться в зоне аварии, что приведет к их травмированию (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 543 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

7. Нарушена взрывозащита плоских соединений на магнитной станции ПНБ ( отсутствуют три болта семь не затянуты. Не исключается возможность возникновения взрыва с последующим травмированием людей (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 482 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

8. Отсутствует заземление ВМП электродвигателей, насосов ВШВ и 1В20. Не исключается возможность поражения электрическим током человека при возникновении короткого замыкания в электрической сети (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 482 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

9. 22.09.2011 года при остановке ВМП данной выработки в забое имелась электроэнергия на забойных механизмах (с 15-41 до 16-22 час). Не исключается производство горных работ при отсутствии проветривания, что может привести к травмированию людей (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 261 ПБ 05-618-03 "Правила безопасности в угольных шахтах").

В судебном заседании представитель ООО "Горняк" Бойко А.А., действующий на основании доверенности от 05.07.2011 года № 38/11 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицал.

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального управления Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Грицевич А.А. подтвердил наличие нарушении требований промышленной безопасности на момент проверки 27.09.2011 года и пояснил, что все нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при этом с учетом характера допущенных нарушений требуется значительный временной промежуток для их устранения, не менее 30 суток.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.09.2011 года № 18, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 26.09.2011 года № 07-03-14.

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Закону РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения на участке ГПР № 1 водосборник № 2 ООО "Горняк" шахта "Романовская-1", являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия ООО "Горняк" необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывает характер допущенных нарушений, необходимый срок для их устранения, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия.

Протоколом о временном запрете деятельности от 27.09.2011 года № 18 проведение на участке ГПР № 1 водосборника № 2 шахта Романовская-1" ООО "Горняк" запрещены с 20.40 часов 26.09.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Горняк", зарегистрированное по …, осуществляющее деятельность на участке ГПР № 1, водосборник № 2 шахта "Романовская-1" ООО "Горняк", расположенном …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления проведения водосборника № 2 на участке ГПР № 1 шахта "Романовская-1" ООО "Горняк" на срок тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20.40 часов 26.09.2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья