Дело 5-70/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Кемерово 14 октября 2011 года Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Шахта Южная" У С Т А Н О В И Л: ОАО "Шахта Южная", зарегистрированное по …, осуществляющее проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" ОАО "Шахта "Южная", расположенного в …, на … года допустило нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при следующих обстоятельствах. В 16.30 часов 10.10.2011 года при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности при проведении подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" в ОАО "Шахта "Южная" выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: - забой вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" не обеспечен расчетным количеством воздуха Qpaсч=308 м3/мин, Qфакт=285 м3/мин. Необеспеченность забоя вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирский" расчетным количеством воздуха создает возможность (при выделении газа метана) взрывоопасной концентрации метановоздушной смеси, что в дальнейшем при возникновении искры может привести к взрыву в замкнутом пространстве (подготовительной выработки) с травмированием и гибелью людей (нарушена ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 230 ПБ 05-618-03). - крепление забоя вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" выполнено с отступлением от паспорта: постоянная крепь отстает от забоя на расстоянии 1 м. Крепление забоя вентиляционного штрека № 8В с отступлением от паспорта в части отставания постоянной крепи от забоя создает условия для обрушения кровли и травмированию рабочих кусками породы и угля, падающих с высоты 3 м., что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушена ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 116 ПБ 05-618-03). - в забое отсутствуют приспособления и оборудование для крепления постоянной и временной крепи (полок) и не установлена временная крепь. Отсутствие в вентиляционном штреке № 8В приспособлений и оборудования для возведения постоянной и временной крепи (полка, става ВК-7, хомутов) заставляет рабочих для крепления забоя на высоте 3-х метров использовать подручные средства (возведение крепи производится с редуктора рабочего органа комбайна 1 ГПКС). Крепление забоя вентиляционного штрека № 8В с редуктора рабочего органа выемочной машины создает возможность травмирования рабочих при падении 3м., а также не исключает травмирование рабочих, находящихся на комбайне, рабочим органом при случайном включении горной машины (нарушена ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 116 ПБ 05-618-03). - ограждающий заслон в забое вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирский" не укомплектован в полном объеме (не залиты 15 мешков). Не укомплектованность ограждающего заслона в полном объеме создает возможность при аварии в забое (взрыве газо-воздушной смеси или угольной пыли) распространению взрыва по прилегающим выработкам и увеличению количества травмированных рабочих (нарушена ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 116, 299 ПБ 05-618-03). В судебном заседании представитель Берёзовского территориального управления Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Милохова Н.В., действующая на основании доверенности от 29.12.2010 года № 38, подтвердила наличие нарушении требований промышленной безопасности на момент проверки 10.10.2011 года и пояснила, что для устранения данных нарушений требуется срок не менее десяти суток. В судебном заседании представители ОАО "Шахта Южная" Дедюкина Е.А., действующая на основании доверенности от 01.03.2011 года № 94 и Попов С.В., действующий на основании доверенности от 13.10.2011 года № 106 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицали. Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.10.2011 года № 18, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 10.10.2011 года № 07-09-07-04-10.10. В соответствии с п.п. 230, 116, 299 Правил безопасности в угольных шахтах проветривание шахт должно быть организовано таким образом, чтобы состав, скорость и температура воздуха в действующих горных выработках соответствовали требованиям настоящих Правил; проветривание шахт должно вестись в соответствии с проектами, выполненными и утвержденными в установленном порядке; запрещается ведение горных работ с расходами воздуха, не соответствующими расчетным; расход (количество) воздуха для проветривания шахт должен определяться в соответствии с руководствами (инструкциями), утвержденными в установленном порядке; расход воздуха, подаваемого в горные выработки, должен соответствовать расчетному; способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве; проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов; изделия и материалы, применяемые для крепления выработок, должны соответствовать требованиям стандартов, утвержденных технических условий и паспортов; при изменении горно-геологических и производственных условий паспорт выемочного участка и проведения и крепления подземных выработок должен быть пересмотрен в суточный срок; до пересмотра паспорта работы должны вестись с выполнением дополнительных мероприятий по безопасности, указанных в путевке лица сменного участкового надзора и в книге нарядов; до начала работ руководитель участка или его заместитель (помощник) должен ознакомить рабочих и инженерно-технических работников участка под расписку с паспортом, а также с вносимыми в него изменениями; запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлениями от него; порядок расстановки заслонов по сети горных выработок должен соответствовать порядку, утвержденному Госгортехнадзором России, при этом количество инертной пыли или воды в заслоне должно определяться из расчета 400 кг (литр) на 1 м поперечного сечения выработки в свету в месте установки заслона. Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения, выявленные при проведении подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" в ОАО "Шахта "Южная" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. С учётом изложенного, действия ОАО "Шахта Южная" необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка. Протоколом о временном запрете деятельности от 11.10.2011 года № 18 проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" в ОАО "Шахта "Южная" запрещено с 16.30 часов 10.10.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ОАО "Шахта Южная", зарегистрированное по …, осуществляющее проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" ОАО "Шахта "Южная", расположенного в …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления проведения подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" ОАО "Шахта "Южная" на срок десять суток. Срок административного приостановления проведения подготовительной выработки вентиляционного штрека № 8В пласта "Владимирского" в ОАО "Шахта "Южная" исчислять с 16.30 часов 10.10.2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья