ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово «24» октября 2011 года Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием законного представителя юридического лица – Матыленко Д.Ю., действующего на основании постановления совета директоров ЗАО «Сибирские ресурсы» от 22.06.11г., защитника юридического лица – Макарова Р.В., действующего на основании доверенности от 28.07.11г., представителя Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Маньшина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица – ЗАО «Сибирские ресурсы», зарегистрированного в качестве юридического лица в Кемеровском муниципальном районе, с. Андреевка, ул. Угольная, 1а, установил: 19.10.2011г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности по ведению добычных работ в лаве № 8 пласта «Владимирская» на шахте «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы», расположенной в Кемеровской области, Кемеровского района в 30 км. к северу от областного центра от г. Кемерово по направлению к г. Анжеро-Судженск, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, а именно: - в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 143 ПБ 05-618-03, в лаве № 8 секции крепи с № 10 по № 18 выставлены не по нормали, более 20 градусов, зашторены, грудь забоя в этом районе ушла на глубину до 1,0 м., вследствие чего произошло образование купола на высоту до 1,0 м. Правка секций крепи не произведена. Эксплуатация секций крепи 4 МЮ-23/32 с углом наклона 20 градусов и более от нормали не обеспечивает безопасное ведение горных работ в лаве № 8 в соответствии с паспортом выемочного участка. Создано дополнительное обнажение и снижена несущая способность крепи. Перечисленные факты создали реальную угрозу травмирования рабочих находящимися в лаве № 8 вывалившимися кусками породы из обнаженных участков кровли; - в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 93, 103 ПБ 05-618-03, не обеспечивается безопасность при посещении шахты специалистами ООО «Кокс-Майнинг», посещение горных работ шахты осуществляется без разрешения генерального директора. Нахождение специалистов ООО «Кокс-Майнинг» в лаве № 8 без специального разрешения директора в выработках шахты без дополнительного инструктажа по безопасному посещению производства горных работ, может привести к травмированию и возможной гибели работников; - в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 143 ПБ 05-618-03, мероприятия, указанные в паспорте крепления и управления кровлей не обеспечивают безопасные методы работ (отсутствуют гидродомкраты ОКП-70). Разработанные мероприятия в паспорте выемочного участка лавы № 8 по приведению крепи 4МЮ-23/32 в соответствии с «Инструкцией по эксплуатации…» фактически не обеспечивают безопасное ведение добычных работ в лаве № 8. Не применение домкратов от комплекса ОКП-70 для удержания и правки секций крепи 4МЮ-23/32позволяет рабочим выполнять такие работы с использованием подручных средств (деревянные стойки, стойки ГСВ), которые не исключают возможности травмирования рабочих; - в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 143 ПБ 05-618-03, на секциях крепи № 10, № 35, стойки деформированы, не исправны домкраты поддержания козырьков. Эксплуатация крепи КМ-144И с деформированными стойками и с неисправными домкратами поддержания козырьков создают возможность дополнительного обнажения кровли и образование куполов в лаве № 8, вследствие чего создается непосредственная угроза жизни и здоровью рабочих вывалившимися кусками породы из обнаженной кровли. В действиях юридического лица ЗАО «Сибирские ресурсы» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, а именно: нарушение требований промышленной безопасности в деятельности опасных производственных объектов. Законный представитель юридического лица ЗАО «Сибирские ресурсы» вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП признал, пояснил, что выявленные проверкой нарушения имели место, приняты меры к устранению указанных нарушений. Представитель Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору суду пояснил, что все указанные в протоколе по делу об административном правонарушении являются нарушения требований промышленной безопасности, при эксплуатации шахты с данными нарушениями возможна угроза жизни и здоровью людей. Указанные в протоколе нарушения могут быть устранены не ранее 2 суток. Выслушав объяснения защитника юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность». В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях». Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Судом установлено: юридическим лицом – ЗАО «Сибирские ресурсы», которое в соответствии с п. 5 Приложением 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», является опасным производственным объектом, при осуществлении деятельности были нарушены требования промышленной безопасности, а именно: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 93, 103, 143 ПБ 05-618-03. Кроме того, судом также установлено, что невыполнение перечисленных нарушений повлекло к травмированию специалиста ООО «Кокс-Майнинг» в лаве № 8. Данные обстоятельства установлены протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, пояснениями представителя Ростехнадзора. Суд квалифицирует действия юридического лица – ЗАО «Сибирские ресурсы» по ч. 1 ст. 9.1 К РФ об АП. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд признаёт, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку все указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Протоколом о временном запрете деятельности № 21 от 20.10.2011г., проведение добычных работ в лаве № 8 пласта «Владимирская» на шахте «Владимирская», расположенной в Кемеровском районе в 30 км. к северу от областного центра г. Кемерово по направлению к г. Анжеро-Судженск, с 19.10.2011г. запрещена. Руководствуясь ст. 29.9. КРФ об АП РФ, судья постановил: Признать юридическое лицо – ЗАО «Сибирские ресурсы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 К РФ об АП и назначить наказание в виде приостановления деятельности – ведение добычных работ в лаве № 8 пласта «Владимирская» на шахте «Владимирская», расположенной в Кемеровском районе в 30 км. к северу от областного центра г. Кемерово по направлению к г. Анжеро-Судженск, сроком на 7 суток. Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 19.10.2011г. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: Согласованно: Н.Н. Филиппова