П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 15 марта 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП в отношении ООО "Ровер"
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее эксплуатацию подъемной установки - <адрес> ООО "Ровер", расположенной в <адрес>, на № час. ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что в том числе привело к несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшим с горнорабочим подземным 3-его разряда ФИО1 в № час. ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Лебедка шахтная вспомогательная № вентиляционного бремсберга № эксплуатируется:
- с неисправным концевым выключателем контроля растормаживания механического тормоза. Эксплуатация лебедки № с неисправным концевым выключателем контроля растормаживания механического тормоза может повлечь за собой при спуске груза возможность наложения механического тормоза и резкую остановку движения подъемного сосуда с последующим обрывом каната и, как следствие, несанкционированному движению сосуда с грузом с нарастающей (до 100 км/час.) скоростью по рельсовому пути наклонной части (до 15%) вентиляционного бремсберга № с последующим завалом выработки и травмированию людей, находящихся ниже подъемного сосуда, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п.61, 482 ПБ 05-618-03; п. 8.5 Руководство по эксплуатации лебедки шахтной вспомогательной №);
- с отсутствием уплотнения кабельного ввода электродвигателя электрогидравлического толкателя механического тормоза. Отсутствие уплотнения кабельного ввода электродвигателя лебедки № при возникновении искрения в контактах: жила кабеля - шпилька электродвигателя создает реальную возможность взрыва метанно-воздушной смеси с последующим травмированием трудящихся (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 61, 472 ПБ 05-618-03);
- положение предохранительного устройства (барьера) ниже верхней приемной площадки было в поднятом состоянии (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 334 ПБ 05-618-03);
- отсутствие второго концевого (дублирующего) выключателя переподъема сосуда. Отсутствие второго (дублирующего) выключателя переподъема сосуда при отказе основного выключателя создают реальную возможность наезда подъемного сосуда на рабочих, находящихся на верхней приемной площадке и на персональной управляющий лебедкой (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 393 ПБ 05-618-03);
- с почвой на площадке управления лебедкой, покрытой льдом. Обледенение верхней приемной площадки вентиляционного бремсберга № и площадки для управления лебедкой создает реальную угрозу травмирования рабочих, обслуживающих лебедку и ведущих погрузочные работы (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 ПБ 05-618-03).
2. На вентиляционном бремсберге № эксплуатируются рельсовые пути с имеющимися расширениями более 15 мм. на протяжении 100 метров и с излом рельсового пути более 50 мм на протяжении 70 метров. Неисправность рельсового пути с перечисленными в предписании № нарушениями может привести к сходу с рельсового пути подъемного сосуда с последующим разрушением крепи выработки и возможным травмированием трудящихся, находящихся в этой выработке (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 353, 354 ПБ 05-618-03).
3. Вентиляционный бремсберг № эксплуатируется с отсутствием освещения приемной площадки. Отсутствие освещения приемной площадки вентиляционного бремсберга № с находящейся на ней лебедкой № при возникшей неисправности индивидуального светильника в ночное время создает прямые предпосылки к травмированию трудящихся и создает невозможность остановки работающей подъёмной лебедки (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 561 ПБ 05-618-03).
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального управления Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 (удостоверение №), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что минимальный срок для устранения неисправностей рельсовых путей составляет не менее тридцати суток, остальные недостатки могут быть устранены в более короткий срок.
В судебном заседании представители ООО "Ровер" ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицали и пояснили, что приказом директора работа шахты "Конюхтинская-Южная" приостановлена; в настоящее время ведутся работы по устранению всех нарушений; полагали, что для устранения нарушений требований промышленной безопасности требуется срок не более пяти суток.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, №.
В соответствии с п.61, пп."д", "з" п.482, пп."б" п.334, пп."д" п.393, п.116, п.353, пп. "б" п.354, пп. "в" п. 561, п.143 Правил безопасности в угольных шахтах эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил; запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля, а также градуировку устройств защиты без согласования с заводом-изготовителем; при откатке транспортными средствами с канатным приводом по наклонным выработкам должны быть предусмотрены приспособления, препятствующие скатыванию вагонеток на нижние и промежуточные приемные площадки при обрыве каната, прицепного устройства или сцепки выше нижних приемных площадок должны устанавливаться предохранительные барьеры, оборудованные амортизирующими устройствами с автоматическим или дистанционным управлением. До оборудования наклонных выработок амортизирующими барьерами должны применяться съемные ловители вагонеток или предохранительные канаты и жесткие барьеры с дистанционным управлением; в выработках с углом наклона до 10 град. при небольшом количестве вагонеток в составе (одна-две) допускается иметь барьеры жесткого типа; шахтные подъемные установки должны быть оборудованы блокировкой, позволяющей включать двигатель после переподъема сосуда только в сторону ликвидации переподъема; способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве; проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов; расширение рельсовой колеи в процессе эксплуатации не должно превышать 15 мм на прямолинейных участках и 10 мм - на криволинейных; запрещается эксплуатация рельсовых путей при отклонении рельсов от оси пути на стыках (излом) более 50 мм на длине рельса менее 8 м.; светильниками, питаемыми от электрической сети, в подземных условиях должны освещаться с обеспечением нормируемой освещенности приемные площадки уклонов и бремсбергов; выемка угля в очистных забоях должна осуществляться в соответствии с паспортом выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок и с применением комплекса мер по предотвращению всех опасных и вредных производственных факторов.
В соответствии с п.8.5 Руководства по эксплуатации "Лебедка шахтная вспомогательная №" механический тормоз барабана должен быть отрегулирован так, чтобы при заторможенном тормозе за счет воздействия масс грузов было обеспечено прекращение вращения барабана лебедки при замкнутом тормозе фрикциона, а при расторможенном тормозе - с помощью электрогидравлического толкателя № нажата кнопка кнопочного поста №, позволяющая произвести включение двигателя лебедки.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при эксплуатации подъемной установки - лебедки № вентиляционного бремсберга № на шахте <данные изъяты> ООО "Ровер" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ООО "Ровер" необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация подъемной установки - лебедки № вентиляционного бремсберга № на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер" запрещена с № часов ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела указанные недостатки не устранены, ООО "Ровер" не представлено доказательств того, какие приняты к этому меры и в какой степени нарушения устранены, мнение представителя Берёзовского территориального управления Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения недостатков, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, судья считает необходимым применить административное приостановление деятельности производственного участка на срок тридцать суток.
В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее эксплуатацию подъемной установки - лебедки № вентиляционного бремсберга № на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер", расположенной в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации подъемной установки - лебедки № вентиляционного бремсберга № на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер" на срок <данные изъяты> суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с № часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья