П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 15 марта 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП в отношении ООО "Ровер"
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее производство горных работ, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер", расположенной в <адрес>, на № час. ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что в том числе привело к несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшим с горнорабочим подземным 3-его разряда ФИО1 в № час. ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Шахтой "<данные изъяты>" ООО "Ровер" не произведена разработка и утверждение планов развития горных работ на 2012 год в установленном Ростехнадзором порядке. Отсутствие разработанного и утвержденного плана развития горных работ на 2012 год с согласованием органами Ростехнадзора создают реальную возможность ведения горных работ на шахте с нарушением всех нормативных документов (по охране недр, лицензированию, без дегазации), с отсутствием необходимых мероприятий по обеспыливанию, с допуском к работе несертифицированного оборудования, с работниками не прошедшими аттестационную подготовку. Все перечисленные факторы создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.34 ПБ 05-618-03);
2. Ленточный конвейер № вентиляционного бремсберга № эксплуатируется:
- с отсутствием нормированного давления воды на автоматической противопожарной установке (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.607 ПБ 05-618-03);
- с неисправным орошением и с отсутствием окожушивания (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.285 ПБ 05-618-03);
- с пускателем №, в котором блок <данные изъяты> не прошел проверку в установленные сроки (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 482 ПБ 05-618-03);
- с аппаратурой управления конвейером <данные изъяты> имеющую неисправную блокировку открытия передней крышки и с отсутствием крышек искробезопасных цепей (на пульте управления и блоке управления аппаратуры <данные изъяты>) (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 61, 482 ПБ 05-618-03);
- с заштыбованной приводной станцией (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 387 ПБ 05-618-03);
- с отсутствующими и не вращающимися роликоопорами нижней и верхней ветви (более 10%) (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 603 ПБ 05-618-03);
- с неисправной электрической блокировкой от снятия ограждения на приводной станции. Эксплуатация ленточного конвейера № вентиляционного бремсберга № с перечисленными нарушениями создают прямую угрозу возникновения возгорания ленточного полотна и исключают возможность локализации пожара в начальной стадии, чем создается реальная угроза жизни и здоровья трудящихся (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 383 ПБ 05-618-03).
3. Ведение горных работ в лаве № со следующими нарушениями:
- на момент проверки комбайн <данные изъяты> находится в нерабочем состоянии. Комбайн расстыкован для производства замены планетарного механизма (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 61 ПБ 05-618-03; Инструкция по эксплуатации комбайна);
- на секциях №№ № не исправны траверсы крепления основания секции с перекрытием (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 61 ПБ 05-618-03; Инструкция по эксплуатации крепи);
- неисправно силовое гидрооборудование (стойки крепи, гидрозамки) на секциях №№ (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 61 ПБ 05-618-03; Инструкция по эксплуатации крепи);
- отсутствует борт конвейера № на секции №; (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.61 ПБ 05-618-03; Инструкция по эксплуатации конвейера);
- на секциях <данные изъяты> №№ неисправны гидропатроны удержания козырьков; (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 61 ПБ 05-618-03; Инструкция по эксплуатации крепи);
- на 3-ех светильниках в лаве № неисправна взрывозащита (не затянуты болты). Неисправность взрывозащиты не исключает возможность воспламенения и взрыва метано-воздушной смеси в лаве № (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п.61, 482 ПБ 05-618-03);
- пускатель №, питающий конвейер №, эксплуатируется с блоком ПМЗ, не прошедшим проверку в установленные сроки. Эксплуатация пускателя № питающих конвейер (перегружатель СП-202) с блоком максимально-токовой защиты (ПМЗ) не прошедших проверку в установленные сроки не обеспечивает гарантированного отключения электрических потребителей при повреждении кабеля, неисправности электродвигателя и не исключает возможности воспламенения и взрыва метано-воздушной смеси. (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п.61, 482 ПБ 05-618-03).
Аварийное состояние комплекса № в лаве № с перечисленными нарушениями создают реальную угрозу жизни трудящихся из-за возможного обрушения кусков породы кровли на находящихся в лаве рабочих.
4. Подстанция №, питающая конвейер № и конвейер № эксплуатируется с неисправной механической блокировкой между РУВН и РУНН (нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п.61, 482 ПБ 05-618-03).
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального управления Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 (удостоверение № №), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что юридическое лицо в течение ДД.ММ.ГГГГ года не имело утвержденного плана развития горных работ; в ДД.ММ.ГГГГ года в утверждении такого плана Ростехнадзором было отказано; разработка и утверждение плана предполагают значительное время; остальные допущение нарушения могут быть устранены в незначительный срок.
В судебном заседании представители ООО "Ровер" ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, и ФИО4., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицали и пояснили, что приказом директора работа шахты "<данные изъяты>" приостановлена; ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ровер" сдал в Южно-Сибирское Управление Ростехнадзора на рассмотрение План развития горных работ шахты "<данные изъяты>"; полагали, что для устранения всех нарушений требуется срок не более тридцати суток.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 22 Закона РФ "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ.
В соответствии с п.34, п.607, п. 285, пп."д", "и" п.482, п. 61, пп."а" п. 387, пп."е" п. 603, п.п."з" п.383, п.143 Правил безопасности в угольных шахтах календарные планы развития горных работ (перспективные и текущие) разрабатываются и утверждаются в установленном Госгортехнадзором России порядке; запрещается строительство (реконструкция, техническое перевооружение) производственных объектов, разработка и внедрение новых технологий и способов производства, средств коллективной и индивидуальной защиты без предварительной экспертизы проектной документации на соответствие нормативным актам по промышленной безопасности; в действующих горных выработках должен быть проложен пожарно-оросительный трубопровод с автоматическим контролем давления воды в точках, определенных главным механиком шахты по согласованию с аварийно-спасательными частями; пожарные трубопроводы должны быть проложены так, чтобы обеспечивалась подача воды для тушения пожара в любой точке горных выработок шахты; орошение мест пылевыделения должно производиться форсунками (оросителями) при давлении не менее 0,5 МПа, а на выемочных и проходческих комбайнах в порядке, утвержденном Госгортехнадзором России; запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы лицам, не имеющим на это права; эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил; запрещается работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; при эксплуатации ленточных конвейеров не допускается работа конвейера при неисправных роликах или их отсутствии; аппаратура автоматического или дистанционного автоматизированного управления конвейерными линиями, кроме средств и устройств, которыми в соответствии с требованиями п. 352 оборудуются ленточные конвейеры, должна обеспечивать блокировку пуска конвейера при снятом ограждении; выемка угля в очистных забоях должна осуществляться в соответствии с паспортом выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок и с применением комплекса мер по предотвращению всех опасных и вредных производственных факторов.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения производства горных работ, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер"являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ООО "Ровер" необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № производство горных работ, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер" запрещена с № часов ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела указанные недостатки не устранены, ООО "Ровер" не представлено доказательств того, какие приняты к этому меры и в какой степени нарушения устранены; то обстоятельство, что в соответствии с п.п. 13-17 Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ срок рассмотрения и согласования планов может составлять до двух месяцев; учитывая мнение представителя Берёзовского территориального управления Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения недостатков, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, судья считает необходимым применить административное приостановление деятельности производственного участка на срок шестьдесят суток.
В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее производство горных работ, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер", расположенной в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства горных работ, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, на шахте "<данные изъяты>" ООО "Ровер", на срок <данные изъяты> суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья